國務院日前印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對推動消費升級作出具體部署，將有力促進消費需求被充分激發，是既利當前更利長遠的重大決策。
擴大內需、推動消費升級不是消費一個環節的問題，需要生產、分配、流通、消費等多領域協同發力，用政策“組合拳”形成支撐合力，全方位推動我國消費水平邁向新臺階。
著力打造消費新動能。今年一季度，我國消費保持良好發展勢頭，消費對GDP增長的貢獻率達到73.7%，其中部分升級類商品銷售實現較快增長，表現出我國消費升級的向好趨勢。一方面，要通過提升傳統消費來推動消費升級，出臺支持汽車、家居、電子產品等耐用消費品的以舊換新政策，多渠道鼓勵居民消費更新更好的產品，提高養老、育兒、家政等服務類產品的標準質量。另一方面，要積極培育新型消費，拓展數字消費、綠色消費、健康消費、服務消費等，順應群眾對更加美好生活的需要，在智能家居、文娛旅游、國貨潮品等領域培育新增長極。
推動產業升級與消費升級良性互動。消費升級需要供給端形成與之相匹配的產品質態和產業結構。要加大對創新型企業和產品的支持力度，鼓勵有條件的企業加大研發投入，更好適應人民群眾對產品質量、技術水平、服務體驗等方面的要求。通過有針對性的減稅降費、產業補貼等措施，推動重點產業鏈高質量發展，合理引導產業結構調整和優化升級。著力發展戰略性新興產業和未來產業，進一步夯實智能網聯新能源汽車、信息通信等產業優勢，通過新供給創造新需求，在塑造我國產業發展新優勢的同時開辟消費領域新賽道。
持續提高居民消費能力和消費意愿。應持續優化收入分配結構，增大中等收入群體在全社會中的比重，把消費升級同改善人民生活品質相結合，滿足不同收入群體消費升級的實際需求。增強居民消費信心和預期，包括加強市場監管、打擊假冒偽劣產品等舉措，切實保護消費者權益。完善消費基礎設施建設，提高品質消費便利性，加強消費教育和引導等工作，增強消費者理性消費意識，從而全方位推進消費升級。
加強各類政策的系統性協同性。打好引領消費升級的政策“組合拳”，要求不同政府部門之間的政策要彼此嵌合，同時也要求央地各層級政府推出的政策能夠相互呼應。應注重頂層設計，建立必要的統籌協調工作機制，綜合運用金融、財政、稅收等政策工具，把握好不同類型政策的時度效。在引領消費升級的同時，更新完善技術、能耗、排放等國家標準，做好廢舊產品回收循環工作，暢通經濟循環全鏈條。加強央地聯動，鼓勵有條件的地區出臺差異化的消費升級支持政策，適當增加公共消費，在實施過程中要注重量力而行、相得益彰，產生中央與地方間的共振效應，形成全國范圍內推動消費升級的工作合力。
（作者單位：中國社會科學院經濟研究所）
