9月5日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法舉行新聞發(fā)布會(huì)。
此前，十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議于9月2日全票通過了新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，將于2023年1月1日起施行。
農(nóng)產(chǎn)品是來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的初級產(chǎn)品，是事關(guān)老百姓吃得安全、放心的大事。我國早在2006年就制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。會(huì)上，全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明在回答科技日報(bào)記者提問時(shí)表示，這些年，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全態(tài)勢總體向好，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定保持在97%以上。應(yīng)當(dāng)說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法發(fā)揮了重要作用。
同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在一些問題和短板。岳仲明表示，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、重金屬超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)等問題非常擔(dān)心。2018年，全國人大常委會(huì)在開展執(zhí)法檢查時(shí)指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法一些條款已明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢，存在“操作性不強(qiáng)、實(shí)施難度大，處罰過輕、違法成本太低”等問題。
近年來，黨中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”的要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法被列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
2021年10月，國務(wù)院提請全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議初次審議了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案。2022年6月、9月全國人大常委會(huì)第三十五次、第三十六次會(huì)議二審、三審?fù)ㄟ^了修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法。
岳仲明介紹，新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)行源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制的原則，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為國家強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施。
記者了解到，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管控措施上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法作出了劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域、防止農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品對產(chǎn)地造成污染、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯目錄等法律規(guī)定。
“這次修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，確立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的長期性、基礎(chǔ)性地位，是一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放在會(huì)上說，從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的各類主體開具、收取、保存和查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證的制度，有利于對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者形成常態(tài)化的倒逼機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度打下重要基礎(chǔ)，是一道新的質(zhì)量安全防線。
近年來，黨中央多次對綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。“在本法中，我國首次在法律層面提出‘綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品’，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和管理，為培育農(nóng)業(yè)精品品牌、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供支撐。”肖放表示。
此外，法律提高了對銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品行為的罰款數(shù)額。鼓勵(lì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他單位或個(gè)人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法落地見效。”岳仲明表示，修訂后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好與食品安全法的銜接，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法治保障。
