當(dāng)社區(qū)食堂的飯菜香與智能寄存?zhèn)}的便捷性交織，當(dāng)“小修小補(bǔ)”的匠人精神與數(shù)字治理的高效性共存，城市便不再是冰冷建筑的集合，而是承載煙火氣與現(xiàn)代性的生命體。
不久前，天津市印發(fā)《天津市進(jìn)一步提升城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)水平工作方案》，提出不斷擴(kuò)大城市一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍，助力構(gòu)建大消費(fèi)工作格局。這是我國(guó)實(shí)施《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》的又一新進(jìn)展。
一刻鐘便民生活圈這場(chǎng)以“15分鐘步行半徑”為刻度、以居民需求為核心的民生工程，正從試點(diǎn)探索邁向全域覆蓋。截至2024年11月底，我國(guó)已累計(jì)建設(shè)4321個(gè)一刻鐘便民生活圈，服務(wù)社區(qū)居民近1.07億人。實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃不僅是對(duì)城市“最后一公里”服務(wù)短板的填補(bǔ)，更是將居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為“滿意清單”，讓政策落地既有民生溫度，也有經(jīng)濟(jì)效益。
商務(wù)部等13部門(mén)提出的“六個(gè)一”策略（發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”），本質(zhì)上是通過(guò)精準(zhǔn)施策打破傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)的粗放模式。例如，老舊社區(qū)優(yōu)先配齊便利店、菜市場(chǎng)等基礎(chǔ)業(yè)態(tài)，新建社區(qū)則嵌入健身房、書(shū)店等品質(zhì)提升類(lèi)設(shè)施，這種“一圈一策”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，既避免了“千篇一律”的標(biāo)準(zhǔn)化陷阱，又將瑣碎的民生需求轉(zhuǎn)化為可量化、可評(píng)估的公共服務(wù)指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)了從“物理可達(dá)”到“服務(wù)精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)化。
一刻鐘便民生活圈建設(shè)，不僅“保基本”，也要“促升級(jí)”。政策實(shí)施初期聚焦“補(bǔ)短板”，優(yōu)先發(fā)展便利店、早餐點(diǎn)等保障類(lèi)業(yè)態(tài)，但隨著試點(diǎn)深化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新逐漸向融合化、智慧化延伸。智能零售終端進(jìn)社區(qū)、即時(shí)零售模式被推廣、社區(qū)食堂與品牌餐飲并存，這些探索既保留了“小修小補(bǔ)”的煙火氣，又通過(guò)技術(shù)賦能拓展了服務(wù)邊界。這種“公益+市場(chǎng)”的混合供給模式有效釋放了社區(qū)消費(fèi)潛力。
盡管成效顯著，深層矛盾仍待破解。區(qū)域發(fā)展不均衡導(dǎo)致老舊社區(qū)與新建社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量差異拉大，部分城鄉(xiāng)接合部因空間限制難以配齊基礎(chǔ)業(yè)態(tài)；一些小微業(yè)態(tài)盈利能力薄弱；跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制尚未完全打通，一刻鐘便民生活圈與老舊小區(qū)改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政策銜接仍存壁壘。
因此，應(yīng)進(jìn)一步深化推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)的社區(qū)商業(yè)生態(tài)。首先，強(qiáng)化政策集成，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與城市更新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略深度融合；其次，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，探索“社區(qū)基金”模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與；再次，深化技術(shù)賦能，構(gòu)建“需求感知—智能匹配—?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化”的全鏈條服務(wù)體系。
一刻鐘便民生活圈建設(shè)的終極目標(biāo)，不僅是縮短物理距離，更是消弭心理距離。當(dāng)社區(qū)食堂的飯菜香與智能寄存?zhèn)}的便捷性交織，當(dāng)“小修小補(bǔ)”的匠人精神與數(shù)字治理的高效性共存，城市便不再是冰冷建筑的集合，而是承載煙火氣與現(xiàn)代性的生命體。唯有如此，“15分鐘”才能從時(shí)間刻度升華為衡量美好生活的空間維度，讓“幸福圈”真正圈住民心。
