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近年來，吉林省立足老年人實際需求，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。嚴格食材管理，保障安全健康；注重營養(yǎng)搭配，菜品經(jīng)濟實惠；合理布局場所，提高用餐便利度……越來越多的老年人在家門口就能吃上暖心飯。
“吃飯有著落，方便還便宜，暖胃又暖心。”正是飯點，吉林省長春市綠園區(qū)中天社區(qū)敬老餐廳內(nèi)人聲鼎沸，不少家住附近的老人選擇來敬老餐廳吃一頓熱乎飯。
讓老年人在家門口吃上一頓熱乎飯，是關(guān)鍵小事，也是民生大事。截至2023年底，吉林省60周歲以上人口626.83萬人，占全省總?cè)丝诘?6.79%。近年來，吉林省聚焦老年人就餐需求與實際，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟實惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。
今年，吉林省民政廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳等11部門聯(lián)合發(fā)布《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施方案》，部署進一步滿足社區(qū)居家老年人就餐服務(wù)需求，要求2026年及以后，老年助餐服務(wù)進一步向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸，老年人較多且居住集中、助餐服務(wù)需求較高的社區(qū)（村）實現(xiàn)全覆蓋，切實提升老年助餐服務(wù)水平。
靈活多樣解決農(nóng)村老人助餐需求
細雨蒙蒙，不到11點，吉林省通榆縣向海蒙古族鄉(xiāng)復(fù)興村的孝老餐廳已坐滿銀發(fā)蒼蒼的老人，邊嘮家常邊等待著可口飯菜上桌。
“開飯咯！”10余平方米的餐廳內(nèi)菜香四溢，一大盆茄子燉魚被廚師侯鳳云端上餐桌，“別急，還有一盆菜！愛吃啥和我說，多給盛點?！眲偡畔聺M盆的葷菜，侯鳳云又快步走向廚房，端出一盆青椒炒雞蛋，隨即拿起餐盤挨個盛菜。
“這倆菜好，我都愛吃?！?6歲的老人馬占江笑著接過裝得滿當當?shù)牟捅P，拿起筷子慢悠悠吃起來。
在多部門扶持下，2021年5月，復(fù)興村孝老餐廳正式開業(yè)。村里70周歲以上的老人都可以到餐廳來享受每天兩頓的免費餐食，基本滿足老人們的吃飯需求。
“省里有政策和資金扶持，加上村集體出一些，共同建起孝老餐廳，得讓咱們村這些老人過上好日子?！睆?fù)興村黨支部書記孫宏良介紹，每頓正餐保證一葷一素，食材由專人定點購買，保障吃得安全健康。
近年來，吉林省系統(tǒng)性推進老年助餐工作。在鄉(xiāng)村，老年食堂主要依托農(nóng)村養(yǎng)老大院或農(nóng)戶閑置用房建設(shè)，資金主要由省級層面統(tǒng)一安排，重點關(guān)注經(jīng)濟困難、高齡、殘疾、留守等農(nóng)村老年人。
“在具體運營上，主要依靠村干部以及熱心的志愿者提供助餐服務(wù)。對行動不便、距離較遠的老年人，我們還將積極探索送餐上門的方式，滿足他們的就餐需求。”吉林省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長袁金洪介紹。與此同時，吉林省還大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，選擇具備條件的家庭設(shè)立助老餐桌，同村同組老年人自我服務(wù)、自供食材，抱團解決就餐難題。
探索多種敬老餐廳運營模式
小雞燉蘑菇、蘿卜燉牛肉、清炒西藍花、醋熘土豆絲……中午時分，長春市凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)博碩街道彩宇社區(qū)敬老餐廳內(nèi)，20余道菜品葷素搭配，整齊排列在自助餐架上，兩側(cè)已排起長隊，老人們拿著餐盤按需取用。
“大娘，您今年多大年紀了？”“72歲?！薄澳梢运⒕蠢现涂ǎ?0歲以上老人在咱這吃飯有折扣?！辈蛷d進門處，工作人員細致詢問著一名頭發(fā)花白的老人，協(xié)助辦理就餐優(yōu)惠。
“社區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)較多，老年人不少，其中有相當一部分是獨居老人，做飯較為困難。在家門口吃上一口熱乎飯成為老年人集中反映的訴求。”彩宇社區(qū)黨委書記楊超說，“社區(qū)曾想過自己辦老年食堂，但資金和人手等現(xiàn)實條件都不允許，一度擱置了該想法。”
為推動助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，吉林省積極探索多種運營模式。
“公建民營、社會合作是現(xiàn)階段長春市敬老餐廳建設(shè)運營的主要方式。”長春市養(yǎng)老管理服務(wù)中心養(yǎng)老示范指導(dǎo)科科長趙丹鵬介紹，公建民營敬老餐廳主要是利用住宅小區(qū)配建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房、國有閑置用房等，采取以獎代補方式進行建設(shè)，建成后交給專業(yè)的第三方機構(gòu)運營，并允許其向社會開放運營，以獲取的微利持續(xù)運營。社會合作敬老餐廳則主要是通過簽訂合作協(xié)議、授牌經(jīng)營等方式，依托現(xiàn)有餐飲服務(wù)企業(yè)進行建設(shè)，為老年人提供就餐服務(wù)。
今年3月，經(jīng)公開招募，彩宇社區(qū)敬老餐廳正式營業(yè)?！安蛷d屬于公建民營的形式，場地由街道提供，我們負責具體運營。”餐廳負責人王旭東介紹，餐廳以自助餐形式運營，每頓飯15元，目前平均每天約有100人次用餐，老年人用餐比例約為30%。
在家門口吃上一口熱乎飯，不僅是老年人生活所需，更是子女心之所系。吉林省根據(jù)轄區(qū)老年人口規(guī)模、用餐需求、服務(wù)半徑和現(xiàn)有餐飲資源狀況，制定老年助餐服務(wù)場所布局規(guī)劃，城市按照“一刻鐘”就餐服務(wù)圈合理布局?！敖刂?023年12月底，吉林省累計建成社區(qū)老年食堂549個，累計服務(wù)老年人564萬人次。在省會長春，已初步形成了社會餐飲企業(yè)合作、企業(yè)食堂開放、養(yǎng)老機構(gòu)示范、小區(qū)物業(yè)參與等多元化敬老餐廳建設(shè)模式?！痹鸷檎f。
建設(shè)布局合理的助餐服務(wù)場所
“老伴兒，這個菜你得少吃點，你看這顯示脂肪挺高的?！遍L春市凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中信城社區(qū)益食號智惠食堂內(nèi)，81歲的楊大爺將盛好菜的餐盤放置在菜品前的自動稱重面板上，飯菜重量、營養(yǎng)成分、消費金額即刻在屏幕上顯現(xiàn)。
敬老席、急救醫(yī)藥包、公共輪椅、扶手……餐廳內(nèi)的小變化，飽含對老年人的溫暖關(guān)懷。
“了解到周圍居民的訴求后，我們在開業(yè)不久便申請成為敬老食堂，適當調(diào)整飲食口味，食材要盡量烹飪得更軟爛些，并進行適老化改造，力所能及為周邊老人提供服務(wù)。”該餐廳負責人孫迪說。
“目前，全市敬老餐廳實行統(tǒng)一編碼管理，在室外醒目位置統(tǒng)一加掛‘敬老餐廳’標識。同時對餐廳的老年人用餐區(qū)域進行了規(guī)范設(shè)計，餐廳的出入口、衛(wèi)生間等關(guān)鍵位置進行適老化改造，讓老人享受到比普通餐廳更安全更貼心的養(yǎng)老助餐服務(wù)。”趙丹鵬介紹。
小小助老餐，惠及大民生。在老年助餐服務(wù)場所建設(shè)上，吉林省在積極響應(yīng)國家文件要求的基礎(chǔ)上，進行更加清晰明確的劃分和區(qū)別，堅持分類實施，明確要求多渠道布點，建設(shè)布局合理的老年助餐服務(wù)場所。鼓勵各地通過“新建改建一批”“完善拓展一批”“社會合作一批”“互助共建一批”，盤活現(xiàn)有存量可利用資源，多渠道增加老年助餐服務(wù)場所。
“具體而言，主要利用現(xiàn)有閑置房產(chǎn)資源、現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、現(xiàn)有社會餐飲企業(yè)積極推進。”袁金洪介紹，將充分挖掘新建小區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)補建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、國有企業(yè)、農(nóng)村等閑置房產(chǎn)資源，因地制宜改建一批老年助餐服務(wù)場所。同時，鼓勵支持具備條件的養(yǎng)老機構(gòu)、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等食堂向居家老年人開放，并支持具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)、綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、農(nóng)村養(yǎng)老大院等拓展完善助餐功能。
目前，吉林已經(jīng)建成了一批老年餐廳，今年還將建設(shè)1300個，確保每個街道建成2個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個。
《 人民日報 》（ 2024年05月23日 12 版）
