近期，人力資源社會保障部等七部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工傷康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出“切實推動預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)‘三位一體’的工傷保險制度建設(shè)，探索建立適合我國國情的工傷康復(fù)制度體系，更好地滿足工傷職工康復(fù)需求，努力使工傷職工得到有效康復(fù)。”

什么是工傷康復(fù)？此次出臺的《意見》有哪些亮點舉措？人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

據(jù)介紹，工傷康復(fù)是利用康復(fù)的技術(shù)和手段，為工傷職工提供醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等服務(wù)，最大限度恢復(fù)和提高工傷職工的身體功能、生活自理能力和職業(yè)勞動能力，從而促進(jìn)工傷職工全面回歸社會和重返工作崗位的一項重要制度性安排。

工傷職工經(jīng)救治后，工傷保險協(xié)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行康復(fù)治療的，由工傷職工或者其近親屬提出康復(fù)申請，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或勞動能力鑒定委員會核準(zhǔn)后，可到專門的工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)治療，待康復(fù)治療結(jié)束后，由工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)出具評估意見，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤管理，并及時支付所發(fā)生的康復(fù)費(fèi)用。目前，全國工傷保險康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)已有1500多家，2022年有5.5萬人次工傷職工進(jìn)行了工傷康復(fù)。

人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，《意見》明確了今后5年工傷康復(fù)新的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和具體措施，將為工傷職工提供更高質(zhì)量的服務(wù)保障。

首先，《意見》首次明確了工傷康復(fù)制度體系下的門診和社區(qū)醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等發(fā)展方向和探索內(nèi)容。比如，《意見》提出，充分發(fā)揮基層康復(fù)積極功能，將工傷康復(fù)協(xié)議管理由住院康復(fù)向門診和社區(qū)康復(fù)延伸，將符合規(guī)定的門診和社區(qū)康復(fù)費(fèi)用納入工傷保險基金支付范圍，并明確國家將適時啟動職業(yè)康復(fù)試點工作等，這有利于提供更便捷、更全面、更系統(tǒng)的工傷康復(fù)服務(wù)。

其次，《意見》還著力擴(kuò)大和提升工傷康復(fù)服務(wù)供給。一方面，鼓勵各地積極擴(kuò)大協(xié)議機(jī)構(gòu)范圍，可以將符合條件的各級工會所轄的“工人療養(yǎng)院”、退役軍人事務(wù)部門管理的“優(yōu)撫醫(yī)院”等按規(guī)定納入工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)范圍；另一方面，鼓勵有條件的地方依托本地具備實施康復(fù)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)等，組建“工傷康復(fù)聯(lián)合體”，配備工傷康復(fù)專管員，提供“全鏈條”、專業(yè)化服務(wù)。

人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將會同各部門對各地落實《意見》情況加大指導(dǎo)力度，建立健全工傷康復(fù)管理機(jī)制，研究啟動職業(yè)康復(fù)試點工作，確立工傷康復(fù)重點聯(lián)系城市制度等，更好地滿足工傷職工康復(fù)需求。

《 人民日報 》（ 2023年11月22日 11 版）