“一老一幼”，牽動(dòng)億萬(wàn)家庭。日前在遼寧考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到位于沈陽(yáng)市皇姑區(qū)三臺(tái)子街道的牡丹社區(qū)，同大家談起這一人們普遍關(guān)切的問(wèn)題：“我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老人們?cè)絹?lái)越長(zhǎng)壽了。要抓好老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。孩子們現(xiàn)在都是寶，要加強(qiáng)對(duì)下一代的養(yǎng)育、培養(yǎng)，確保身心健康。”
養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)與群眾生活息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，我國(guó)老年人口將以年均約1000萬(wàn)人的規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)；目前，約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右。隨著人口老齡化趨勢(shì)加快和三孩生育政策實(shí)施，人民群眾對(duì)于養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重要意義。
受新冠肺炎疫情等因素影響，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨較多困難，亟待含金量高的幫扶措施。前不久，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)、金融、防疫等支持措施，涉及6方面、26條具體政策措施。這些政策措施積極回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，既有利于幫助市場(chǎng)主體降低成本、紓困解難，又有利于切實(shí)幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。
老有所養(yǎng)、幼有所育，承載著無(wú)數(shù)家庭的期待。黨的十八大以來(lái)，從制定實(shí)施《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，到適時(shí)修訂未成年人保護(hù)法，再到印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》……一系列政策舉措陸續(xù)推出，增強(qiáng)了群眾的獲得感。回應(yīng)養(yǎng)老和托育之需，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要專章部署。一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃部署，一次次制度完善，助力我國(guó)養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系不斷健全。
“一老一幼”是民生保障的重點(diǎn)。近年來(lái)，從完善三孩生育政策配套措施，到將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，再到多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)……一系列新政策新舉措著力減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)堅(jiān)持補(bǔ)短板、增供給、提質(zhì)量，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與，讓“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”邁出堅(jiān)實(shí)一步。各地區(qū)各部門(mén)增加養(yǎng)老托育普惠性服務(wù)供給，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期盼。
也應(yīng)看到，我國(guó)養(yǎng)老托育服務(wù)還需進(jìn)一步補(bǔ)齊短板。要以“一老一幼”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。必須正視供給總量不足、資源配置結(jié)構(gòu)性失衡、專業(yè)化程度不高、體制機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后等問(wèn)題，加大專業(yè)設(shè)施供給，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)平衡充分、規(guī)范化專業(yè)化發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，織密養(yǎng)老托育民生保障網(wǎng)，不斷滿足人們多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的服務(wù)需求，也有利于培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。據(jù)預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期老年群體消費(fèi)將持續(xù)迸發(fā)，逐步形成萬(wàn)億級(jí)大市場(chǎng)；托育方面還需要新增托位450萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)的投資和消費(fèi)規(guī)模均超千億元。搶抓機(jī)遇，發(fā)展壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，就能在解決好養(yǎng)老托育問(wèn)題的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
“一老一幼”系民心，一枝一葉總關(guān)情。目前，全國(guó)已有300多個(gè)地市級(jí)的城市（區(qū)）編制了整體方案，制定土地、住房、財(cái)政、投融資、人才等政策措施。多措并舉、不棄微末、久久為功，積極探索新路子，高水平做好養(yǎng)老托育服務(wù)工作，就一定能營(yíng)造更加安心舒心的生活環(huán)境，為“一老一幼”托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年09月23日 05 版）
