包裝華麗的月餅、過度“打扮”的茶葉、精心裝飾的粽子……近年來，部分商家為提高商品“顏值”而過度包裝商品，催生了商品價格虛高、資源浪費等一系列問題。

近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強商品過度包裝治理的通知》（以下簡稱《通知》），要求強化商品過度包裝全鏈條治理。到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，標準體系更加完善，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機制有效運行，商品過度包裝治理能力顯著增強。

包裝僅限正常功能

商品過度包裝是指超過了商品保護、展示、儲存、運輸?shù)日９δ芤蟮陌b，主要表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當?shù)取?/p>

“過度包裝超出了包裝的正常功能要求。不僅增加了消費者負擔，而且造成資源浪費和環(huán)境污染，也助長了奢靡的社會風氣。”中國包裝聯(lián)合會副會長王利說，要引導商品生產(chǎn)者為包裝“減重”，同時避免銷售過度包裝商品。

對生產(chǎn)端，《通知》明確督促指導商品生產(chǎn)者嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產(chǎn)商品；引導商品生產(chǎn)者使用簡約包裝，優(yōu)化商品包裝設(shè)計，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本。

對銷售端，《通知》提出督促指導商品銷售者細化采購、銷售環(huán)節(jié)限制商品過度包裝有關(guān)要求，明確不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品；加強對電商企業(yè)的督促指導；鼓勵商品銷售者向供應(yīng)方提出有關(guān)商品綠色包裝和簡約包裝要求。

“《通知》提出要防范商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)過度包裝，為輕工行業(yè)企業(yè)落實過度包裝治理要求指明了方向。”中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和說，《通知》聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，明確依法嚴格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品等違法行為。同時，對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，也要依法從嚴查處。“輕工企業(yè)要嚴格執(zhí)行強制性國家標準，并自覺接受監(jiān)督和檢查。”張崇和說。

完善相關(guān)標準體系

隨著消費新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，商品過度包裝現(xiàn)象有“卷土重來”之勢，進一步完善相關(guān)標準體系迫在眉睫。

針對食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和化妝品、快遞，《通知》明確了制定或適時修訂限制過度包裝強制性標準。針對玩具及嬰童用品、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，要求制定推行簡約包裝和限制過度包裝的推薦性國家標準。此外，《通知》還要求制定電子商務(wù)物流綠色包裝技術(shù)和管理方面的行業(yè)標準等。

中國標準化研究院資環(huán)分院院長林翎說：“強制性標準是執(zhí)法監(jiān)督中判定過度包裝違法行為的重要依據(jù)，有關(guān)綠色包裝、簡約包裝的推薦性標準對推動生產(chǎn)經(jīng)營者包裝減量化具有重要引導作用。”

據(jù)介紹，目前在強制性標準方面，國家標準化管理委員會已發(fā)布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》及1號修改單；在推薦性標準方面，發(fā)布了《限制商品過度包裝通則》。《綠色產(chǎn)品評價通則》則對系列包裝及包裝材料相關(guān)綠色產(chǎn)品評價標準提供了指導。

“《通知》要求完善強制性標準、推薦性國家標準，并建立強制性標準實施情況統(tǒng)計分析報告制度，明確了完善限制商品過度包裝標準的時間表、路線圖和施工圖，對遏制商品過度包裝具有重要指導意義。”林翎說，隨著《通知》的貫徹落實，關(guān)鍵指標將及時得到制修訂，標準化重點工作將得到有效開展，商品過度包裝執(zhí)法監(jiān)督的標準基礎(chǔ)將得到進一步夯實。

綠色轉(zhuǎn)型增添動力

商品包裝“瘦身”還為相關(guān)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型增添了重要動力。

《通知》要求，加強包裝領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。推動包裝企業(yè)提供設(shè)計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。這為包裝企業(yè)科技創(chuàng)新指明了方向。

“包裝企業(yè)應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，加快綠色技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化，積極研發(fā)使用有利于資源節(jié)約的包裝新材料，推廣符合節(jié)能環(huán)保要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)制造、物流倉儲、售后服務(wù)、回收處理的全過程，增強企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力，從而支撐經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。”王利說。

張崇和表示，中國輕工業(yè)聯(lián)合會將以推動行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展為目標，以綠色驅(qū)動升級。“我們將推動行業(yè)重視商品品質(zhì)提升，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和品牌附加值；引導行業(yè)加大在產(chǎn)品綠色設(shè)計、包裝回收綜合利用等方面的協(xié)同創(chuàng)新，推行簡約包裝，優(yōu)化商品包裝設(shè)計，促進消費品品質(zhì)化轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”張崇和說。