■140個全球最大的消費城市，在全球人口中的占比是13%，但對全球消費市場的貢獻超過1/3，對全球經濟增長的貢獻超過36%

■國際消費中心城市是全球消費的制高點，也是全球資源要素匯集的樞紐，在國內市場和國際市場的對接中發揮著關鍵作用

去年7月，上海、北京、廣州、天津、重慶5座城市獲批率先開展國際消費中心城市培育建設。一年來，5座城市先后發布實施方案，積極推進各項工作，建設成效初步顯現。

上海新開首店數量持續領跑全國；北京22個傳統商圈完成升級改造；廣州引進一批高端資源集聚的重大項目；天津以精品商圈建設吸引品牌入駐；重慶加速打造商文旅體融合區。各城市依托自身資源條件，聚焦“國際”、緊扣“消費”、突出“中心”，各具特色，各有亮點，不僅為防疫期間提振消費起到重要作用，更為引領新消費、提升城市功能、推動城市經濟高質量發展發揮著關鍵作用。

與此同時，建設國際消費中心城市成為越來越多城市發展的共識。全國已有20多個城市推出了培育建設國際消費中心城市的發展規劃和行動計劃，這成為提振消費、創新消費的有力抓手和途徑。

國際消費中心城市是經濟全球化時代國際化大都市的重要核心功能。國際消費中心城市是具有豐富的消費內容、高度聚集的全球品牌、多樣化消費方式和完善優越的消費環境、能夠吸引全球消費者的高度繁榮的消費市場，是全球消費資源的配置中心和引領全球發展的創新高地。

國際消費中心城市是全球經濟增長的重要引擎。140個全球最大的消費城市，在全球人口中的占比是13%，但對全球消費市場的貢獻超過1/3，對全球經濟增長的貢獻超過36%，對世界經濟發展的貢獻巨大。

國際消費中心城市是國內國際雙循環對接的重要樞紐和暢通國民經濟循環的重要推力。國際消費中心城市是全球消費的制高點，也是全球資源要素匯集的樞紐，在國內市場和國際市場的對接中作用關鍵。在新發展格局下，建設國際消費中心城市，也能以其巨大的消費動能和創新引領力為暢通國民經濟循環帶來新的助力。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，給國際消費中心城市建設帶來一定沖擊。在這種情況下，國際消費中心城市建設要找準發力點。

首先是保主體。隨著復工復產復商復市快速推進，下半年穩增長、擴消費進入關鍵時期，國際消費中心城市的建設應緊緊圍繞“保主體、穩就業、助企紓困”加大建設力度，以更好地穩定預期、提振消費、形成良性循環。

其次是重創新。結合中國消費市場出現的新需求和供給新趨勢，發力創新。要緊抓供給升級創新，適應消費品質升級大趨勢，抓好新國貨和免稅零售發展的機會，通過商品、渠道、場景及服務等方面的創新，引領消費和促進消費增長。要緊抓數字化轉型創新。疫情發生以來，大量商品消費和服務消費加快向線上遷移，線上消費占整個消費市場的比重持續提升。在推動線上消費發展的同時，也要推動集貿市場、農貿市場、農產品批發市場、社區小店等線下傳統業態數字化，打造新消費熱潮。要緊抓區域融合創新。近年來，以縣城為核心的縣域市場成為消費領域的一個亮點。下一步應促進大城市與周邊中小城市和縣域市場、農村地區的互動，助推中心城市消費向中高端發展。

第三是促開放。國際消費中心城市最重要的發展動力來自開放。要繼續堅持對外開放，依托國貨新品牌創造和消費品制造工業加快升級，推動中國品牌“走出去”；吸引更多的外來消費者到中國來體驗、來消費；繼續加大力度引進國際消費品牌，促進高端消費資源聚集。

第四是補短板。不僅要關注零售、批發、餐飲等傳統服務性消費產業，更要通過城市管理部門共同努力，加快補齊服務性消費產業的短板，為促進消費升級、引領新消費提供有力支撐。加快打造有全球影響力和美譽度的標志性商圈。通過規劃、基礎設施完善、商業街區保護、宣傳等方面的支持，改善城市核心商圈和主要商業街區的發展環境，使之成為國際消費中心城市發展的核心和龍頭。加快完善高效便捷的消費環境，一方面加強基礎設施建設，完善以空港、海港為樞紐的網絡化交通體系，密切與國內外城市的互聯互通；另一方面，促進中心城市和縣域城市的商業基礎設施互通，提升中心城市的消費集聚與輻射能力。

放眼未來，城市化的持續推進仍將是消費增長最主要動力源之一。2021年末，中國常住人口城鎮化率達到64.72%，發達國家這一數據為75%-80%，中國還有較大提升空間。大型城市群會促使中高端消費向中心城市集聚，形成一個更大規模的市場，長三角地區、粵港澳大灣區、京津冀城市群、成渝地區雙城經濟圈正在成為消費新高地，加快推動中國消費市場塑造新的增長極。

（作者為國務院發展研究中心市場經濟研究所所長、研究員）