著力完善配套措施、激勵辦法，讓基層醫(yī)療機構(gòu)開出合理的長期處方，并在質(zhì)量、藥事管理等方面提供保障，確保長期處方安全有效
長期處方是指具備條件的醫(yī)師按照規(guī)定，對符合條件的慢性病患者開具的用量適當增加的處方。近年來，在疾病譜轉(zhuǎn)換、人口老齡化的社會背景下，我國慢病人群在擴大，長期處方的需求日益增加。
慢病又稱為慢性非傳染性疾病。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》顯示，與2015年相比，我國高血壓、糖尿病、高膽固醇血癥、慢性阻塞性肺疾病患病率和癌癥發(fā)病率有所上升。高血壓、糖尿病、腦血管病、冠心病、慢性肺病、慢性腎功能不全等慢病，隨著疾病發(fā)展會影響身體各器官和功能，損害健康。慢病患者需要長期治療，提高生活質(zhì)量。在定期檢查、按時服藥等治療手段的控制下，處于穩(wěn)定期的慢病患者，只需定期復診開藥即可。
按照我國2007年公布的《處方管理辦法》，處方一般不得超過7日用量；對于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當延長，但醫(yī)師應當注明理由。2015年國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導意見》，2018年國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快藥學服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確對慢性病患者可以開具長期處方。實踐中，一些地方也制定出臺了針對慢性病提供長期處方管理的政策，受到患者的歡迎。今年8月，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家醫(yī)保局辦公室公布《關(guān)于印發(fā)長期處方管理規(guī)范（試行）的通知》，提出對符合條件的慢性病患者實施長期處方政策。根據(jù)文件，患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就可以開到慢病用藥；長期處方的處方量一般在4周內(nèi)，最長不超過12周。
經(jīng)驗表明，長期處方一般適用于臨床診斷明確、用藥方案穩(wěn)定、依從性良好、病情控制平穩(wěn)、需長期藥物治療的慢性病患者。按照規(guī)定，今后長期處方可以在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開具，不適宜在基層診療的，由二級以上醫(yī)療機構(gòu)開具，首次長期處方原則上應由二級以上醫(yī)療機構(gòu)具有與疾病相關(guān)專業(yè)的中級以上職稱醫(yī)師開具；在藥品范圍方面，放寬至治療慢性病的一般常用藥品，同時醫(yī)保予以按政策報銷，不對單張?zhí)幏降臄?shù)量、金額等作限制；基層醫(yī)療機構(gòu)還能和上級醫(yī)院共享和流轉(zhuǎn)長期處方。此前，大量慢病患者到大醫(yī)院定期看病開方買藥，就診頻次較高，是造成大醫(yī)院人滿為患的因素之一。同時，患者花費也比較多，不如在基層醫(yī)療機構(gòu)就診報銷比例高。將長期處方權(quán)下放至基層，有助于實現(xiàn)分級診療，提高藥品可及性，還能減輕患者負擔。
面向未來，還應著力完善配套措施、激勵辦法，讓基層醫(yī)療機構(gòu)開出合理的長期處方，并在質(zhì)量、藥事管理等方面提供保障，確保長期處方安全有效。近年來，很多地方建立了城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，推行了基層家庭醫(yī)生簽約服務，有助于加強對聯(lián)合體內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)的指導，有利于對長期處方進行質(zhì)量把控、對長期處方患者進行隨訪管理。例如，得益于緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體的構(gòu)建，福建省三明市、廣東省深圳市等地探索建立打包付費、結(jié)余留用、合理超支分擔機制，高效利用醫(yī)保資金和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，激勵基層醫(yī)療機構(gòu)加強慢病患者管理、提升服務質(zhì)量，確保了長期處方安全有效。相關(guān)經(jīng)驗值得參考借鑒。
小處方關(guān)系著全民大健康。一張張安全有效的長期處方，保障著廣大患者健康，守護著群眾幸福生活。建立健全保障機制，因勢利導管好長期處方，才能更好造福群眾，助力健康中國建設(shè)。
《 人民日報 》（ 2021年11月04日 05 版）
