保險(xiǎn)保障基金是用于救助保單持有人、保單受讓公司或者處置保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的非政府性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助基金。日前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行發(fā)布了新版《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年12月12日起實(shí)施，旨在規(guī)范保險(xiǎn)保障基金的籌集、管理和使用，保障保單持有人合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。
中國銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，相比于2008年版的監(jiān)管內(nèi)容，新版《辦法》在大量數(shù)據(jù)測算和深入研究論證的基礎(chǔ)上作出多方面修訂。
《辦法》修改了保險(xiǎn)保障基金籌集條款。將現(xiàn)行的保險(xiǎn)保障基金固定費(fèi)率制調(diào)整為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向費(fèi)率制，明確保險(xiǎn)保障基金費(fèi)率由基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率構(gòu)成，費(fèi)率的確定和調(diào)整由銀保監(jiān)會(huì)提出方案，商有關(guān)部門并報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；調(diào)整保險(xiǎn)保障基金暫停繳納上限，將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司的暫停繳納上限分別由占公司總資產(chǎn)的6%、1%調(diào)整為占行業(yè)總資產(chǎn)的6%、1%。
同時(shí)，《辦法》明確了保險(xiǎn)保障基金相關(guān)財(cái)務(wù)要求。要求保險(xiǎn)保障基金公司和保險(xiǎn)保障基金各自作為獨(dú)立會(huì)計(jì)主體進(jìn)行核算，嚴(yán)格分離；延續(xù)保險(xiǎn)保障基金公司對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)基金分賬管理、分別使用等規(guī)定；進(jìn)一步允許財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)保障基金之間可相互拆借，具體拆借期限、利率及適用原則報(bào)經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后施行。
《辦法》還優(yōu)化了保險(xiǎn)保障基金的使用管理，豐富動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金情形，賦予保險(xiǎn)保障基金公司“參與風(fēng)險(xiǎn)處置方案和使用辦法的擬定”的權(quán)利等。在完善保險(xiǎn)保障基金的救助規(guī)定方面，《辦法》界定了保單利益的范圍；明確了短期健康保險(xiǎn)、短期意外傷害保險(xiǎn)適用于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)同樣的救助規(guī)定等。在加強(qiáng)保險(xiǎn)保障基金相關(guān)監(jiān)督管理方面，《辦法》明確保險(xiǎn)公司被處置并使用保險(xiǎn)保障基金時(shí)，其股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及相關(guān)管理人員負(fù)有報(bào)告、說明、配合有關(guān)工作等應(yīng)盡義務(wù)，如上述人員未履行相關(guān)義務(wù)，由銀保監(jiān)會(huì)依法采取監(jiān)管措施；對(duì)未及時(shí)繳納保險(xiǎn)保障基金的保險(xiǎn)公司及人員，賦予保險(xiǎn)保障基金公司進(jìn)行公示的權(quán)利。
“發(fā)布實(shí)施《辦法》是銀保監(jiān)會(huì)為更好地發(fā)揮保險(xiǎn)保障基金的積極作用的重要舉措。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，做好《辦法》的貫徹落實(shí)工作，研究確定新的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮好保險(xiǎn)保障基金制度在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用，維護(hù)保單持有人合法權(quán)益，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健、高質(zhì)量發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。
