不是藥或保健品，功能性食品到底是啥？
膠原蛋白軟糖、含12種維生素餅干、葉黃素果凍、加班熬夜常備護(hù)肝軟糖……據(jù)《北京青年報(bào)》報(bào)道，千億元市場(chǎng)規(guī)模的功能性食品悄然占領(lǐng)市場(chǎng)。多數(shù)這類(lèi)“網(wǎng)紅食品”被商家標(biāo)注為功能性食品，卻不是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)備案、被嚴(yán)格監(jiān)管的有“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)的保健品。既不是藥，又不是保健品，功能性食品標(biāo)榜的各種功效是真的嗎？是不是又一種“智商稅”？
數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)功能性食品消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)值超過(guò)2700億元，產(chǎn)業(yè)近3年來(lái)平均增速超過(guò)15%。越來(lái)越多的年輕人將其視為對(duì)抗健康焦慮的“武器”。但讓人費(fèi)解的是，這種產(chǎn)品身份尷尬，卻敢于大張旗鼓地進(jìn)行功能性宣傳。也有人認(rèn)為這是保健食品在打“擦邊球”逃避監(jiān)管。
在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中，只有普通食品與保健食品的劃分，并沒(méi)有功能性食品的概念。功能性食品接近保健食品，兩者都具有促進(jìn)健康的功能，且同屬食品范疇。然而，這類(lèi)產(chǎn)品并未獲得“藍(lán)帽子”保健食品專(zhuān)用標(biāo)志。
銷(xiāo)售這類(lèi)產(chǎn)品的網(wǎng)店客服稱(chēng)，功能性食品“不是保健品，是食品”。我國(guó)食品安全法明確規(guī)定，對(duì)保健食品之外的其他食品，不得聲稱(chēng)具有保健功能。但諸多功能性食品均聲稱(chēng)“具有養(yǎng)生、保健功效”。這也就是說(shuō)，功能性食品的商家一邊想與保健食品劃清界限，逃避保健品監(jiān)管，一邊又宣傳該食品有保健功能，以此獲得更多關(guān)注和銷(xiāo)量。
功能性食品究竟有沒(méi)有養(yǎng)生保健功能、有多少，消費(fèi)者恐怕搞不清楚。由于這類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格往往比普通食品高出不少，如果其實(shí)際功效與宣傳不相符，無(wú)疑會(huì)損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，這對(duì)食品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序與公平會(huì)產(chǎn)生不良影響。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)功能性食品進(jìn)行準(zhǔn)確定性，將其納入有效監(jiān)管中。在有些國(guó)家，這種產(chǎn)品有自己的確切概念，如膳食補(bǔ)充劑、機(jī)能性食品等。
國(guó)家發(fā)改委與工信部2017年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，為改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，未來(lái)將開(kāi)展食品健康功效評(píng)價(jià)，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿(mǎn)足特定人群需求的功能性食品，并開(kāi)展應(yīng)用示范。功能性食品的概念和定義是什么，功能性食品能否宣傳養(yǎng)生、保健功能，把功能性食品納入保健食品監(jiān)管還是單獨(dú)監(jiān)管，這些均須早日明確。
食品關(guān)乎百姓健康和舌尖上的安全，功能性食品“擦邊球”不能這么打下去。
馮海寧
