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今年，“社區(qū)養(yǎng)老工程”繼續(xù)被烏魯木齊列為民生建設(shè)十大實(shí)事之一。政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)免費(fèi)提供場(chǎng)地、第三方機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營(yíng)……通過鼓勵(lì)動(dòng)員具有服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)管理，社區(qū)服務(wù)水平不斷提升，助老人養(yǎng)老不離家。
去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老人自己不一定樂意；獨(dú)自留在家里，子女不放心；請(qǐng)人照顧，費(fèi)用可能要超出一些家庭的承受能力——養(yǎng)老，是每個(gè)人都要面臨的問題。
家住新疆烏魯木齊市水磨溝區(qū)旭東社區(qū)的常漢英老人今年75歲，這些問題她卻一點(diǎn)都不愁：白天有社區(qū)老年日間照料站照顧，能參加集體活動(dòng)；晚上子女下班后，還能享受天倫之樂，老年生活多姿多彩。
今年，“社區(qū)養(yǎng)老工程”繼續(xù)被烏魯木齊市列為民生建設(shè)十大實(shí)事之一，鼓勵(lì)動(dòng)員具有養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)管理。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，被居民們稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。
上門提供生活服務(wù)
價(jià)格實(shí)惠居民滿意
中午1點(diǎn)不到，70歲的陳秀梅坐在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）銀川路片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的餐廳等待開餐。進(jìn)入室內(nèi)，老人也沒摘下墨鏡——因?yàn)槔先瞬痪们皠傋隽搜鄄渴中g(shù)，不能見光和接觸油煙。
陳秀梅原本身體狀況不錯(cuò)，即便子女不在身邊，自己做飯、打掃衛(wèi)生都不是問題，但最近卻被術(shù)后不能接觸油煙的醫(yī)囑難住了。“之前就聽社區(qū)干部說(shuō)過這里有助餐服務(wù)。過來(lái)一看還真是不錯(cuò)，價(jià)格比外面的小館子便宜不少，衛(wèi)生條件也更讓人放心。”陳秀梅說(shuō)。
餐廳是半開放式的，所有就餐人員都可以看到廚房的操作流程。1點(diǎn)鐘準(zhǔn)時(shí)開餐后，陳秀梅點(diǎn)了一份兩葷兩素的套餐，僅支付了12元。除了專門為老人提供的套餐外，這里還可以購(gòu)買饅頭花卷包子等主食，同時(shí)提供點(diǎn)菜服務(wù)，價(jià)格也普遍低于市場(chǎng)價(jià)。老人們?cè)诓蛷d就餐的同時(shí)，工作人員已經(jīng)打包好了十幾份套餐，準(zhǔn)備送往行動(dòng)不便的老人家里。
“服務(wù)人員把我們這些老年人都拉到一個(gè)微信群里，每天提前和我們分享菜單、菜品照片，經(jīng)常根據(jù)我們的建議調(diào)整。現(xiàn)在的菜都挺符合我們的口味。”吃完午餐，陳秀梅連連稱贊。
最近，95歲的杜秀蘭老人享受了一次上門助浴服務(wù)——這也是銀川路片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的項(xiàng)目之一。杜秀蘭老人這幾年已經(jīng)處于失智狀態(tài)，每次洗澡都是家里人的大難題。助浴人員王朝利有5年養(yǎng)老院工作經(jīng)驗(yàn)。她帶著兩個(gè)服務(wù)人員用了將近一個(gè)小時(shí)給老人洗完澡，打掃好浴室衛(wèi)生，收費(fèi)僅20元。
老人的兒子嚴(yán)國(guó)章付費(fèi)后在服務(wù)單上的滿意度一欄勾選了“非常滿意”。“前幾年都是我們給母親洗澡，”嚴(yán)國(guó)章說(shuō)，“但是我們的年齡也不小了，有些力不從心。助浴服務(wù)解決了大問題，價(jià)格也不高。我每個(gè)月都要預(yù)約三四次。”
根據(jù)烏魯木齊市政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)目錄及指導(dǎo)價(jià)，居民可以享受的上門服務(wù)包含生活照料、精神慰藉、安全守護(hù)等8個(gè)方面，價(jià)格也基本在普通收入家庭可承受范圍內(nèi)。
專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理
社區(qū)做好考核監(jiān)管
政府資源有限，一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需要的人手不在少數(shù)，社區(qū)是否有足夠的人員來(lái)支撐？
烏魯木齊支持社會(huì)資本參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。銀川路片區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)人員均來(lái)自第三方機(jī)構(gòu)。該中心負(fù)責(zé)人聶俊峰介紹，中心的場(chǎng)地由所在地西八家戶路東社區(qū)免費(fèi)提供，由第三方機(jī)構(gòu)整體運(yùn)營(yíng)管理，社區(qū)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管和考核。
“中心每月都要把上門服務(wù)的滿意度調(diào)查單交到社區(qū)以備檢查考核。我們幾乎每天都會(huì)過來(lái)看看服務(wù)情況。”西八家戶路東社區(qū)黨委書記仙惠英告訴記者，和第三方機(jī)構(gòu)的合同都是一年期，到期后會(huì)根據(jù)這一年的考核情況確定是否續(xù)簽，避免第三方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)服務(wù)不到位的情況。
“2019年、2020年新建（改造）的75個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中，59個(gè)實(shí)現(xiàn)了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)78%。”烏魯木齊市民政局社會(huì)事務(wù)與社會(huì)福利科科長(zhǎng)王艷榮說(shuō)，今年9月底前還將有94個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成或改造完畢。年底前，全市169個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)要達(dá)到全覆蓋。
據(jù)了解，烏魯木齊市民政、發(fā)改、公安、財(cái)政、建設(shè)等12個(gè)部門聯(lián)合制定《烏魯木齊市關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可取消后登記備案監(jiān)管工作的通知》，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)施登記備案制度，加大培育第三方專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的力度。
一些場(chǎng)地不足的社區(qū)，還發(fā)動(dòng)了社會(huì)力量和志愿者來(lái)補(bǔ)充。旭東社區(qū)的食堂僅可以給工作人員提供就餐，無(wú)法為老年人開辟專門的餐廳。助餐服務(wù)由社區(qū)引進(jìn)的餐飲機(jī)構(gòu)進(jìn)行配餐，價(jià)格也極為親民：每份在13元以內(nèi)。為了保證飲食安全，每天的配餐都在社區(qū)食堂進(jìn)行留樣。
在引入第三方機(jī)構(gòu)的同時(shí)，旭東社區(qū)還發(fā)動(dòng)志愿者補(bǔ)充養(yǎng)老力量。今年60多歲的柴素英，加入了社區(qū)的志愿者團(tuán)隊(duì)，為高齡老人提供服務(wù)。“我們根據(jù)老人的不同需求成立了10個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)，提供理發(fā)、助醫(yī)等服務(wù)。大部分成員是社區(qū)的低齡老人，在身體狀況好的時(shí)候發(fā)揮余熱，等他們年齡大了，再由補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的低齡老人為他們服務(wù)。我們把這叫做‘儲(chǔ)蓄養(yǎng)老服務(wù)’。”旭東社區(qū)黨總支書記潘文君說(shuō)。
養(yǎng)老資源整合上線
智能設(shè)施方便老人
常漢英打開電視機(jī)，操作遙控器訂好了第二天的午餐，準(zhǔn)備出門遛彎，“原來(lái)試過在手機(jī)上點(diǎn)餐，但孩子教了好幾回我也沒學(xué)會(huì)。如今，學(xué)會(huì)了用遙控器在電視上點(diǎn)餐，操作起來(lái)方便多了，還能預(yù)約家政之類的上門服務(wù)。”
常漢英使用的是烏魯木齊市民政局與中國(guó)電信烏魯木齊分公司合作搭建的烏魯木齊市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。平臺(tái)整合了全市中小服務(wù)企業(yè)、志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織等各類助老服務(wù)資源，形成“15分鐘服務(wù)圈”。
目前智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)已錄入老年人信息數(shù)據(jù)16萬(wàn)條，累計(jì)為老年人提供關(guān)懷信息服務(wù)和上門服務(wù)5000余人次。據(jù)了解，烏魯木齊市民政局正在指導(dǎo)電信公司進(jìn)一步優(yōu)化智慧養(yǎng)老平臺(tái)界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示等功能，研發(fā)適宜老年人使用的智能產(chǎn)品。
該平臺(tái)已將智慧養(yǎng)老服務(wù)植入旭東社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心及老年人家中。老年人可通過電視遙控器進(jìn)行線上點(diǎn)餐、遠(yuǎn)程掛號(hào)問診、繳納水電氣暖費(fèi)等，讓助老服務(wù)更加便捷。
常漢英手腕上常年戴著一個(gè)智能手環(huán)，發(fā)生緊急情況時(shí)只要按下?lián)芴?hào)鍵就可以聯(lián)絡(luò)到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心尋求幫助。平時(shí)，手環(huán)將她的心率、血壓等信息傳輸?shù)胶笈_(tái)，中心工作人員可以隨時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常就能及時(shí)聯(lián)系并根據(jù)定位找到本人。
“戴上手環(huán)之后，心里踏實(shí)多了。”常漢英說(shuō)，只要身體情況允許，她完全可以獨(dú)自出門，不用擔(dān)心在外面發(fā)生意外。
“今年，烏魯木齊會(huì)繼續(xù)落實(shí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，逐步形成居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局。”王艷榮說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年07月21日 13 版）
