前段時間曝光的權(quán)健事件，再次折射出保健品市場的各種亂象。

隨著人們對健康的逐漸重視，形形色色的保健品進入大家的視線。上門或電話推銷的、社區(qū)里開講座的，各種銷售方式令人眼花繚亂。

《法制日報》記者隨機采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)人或多或少都買過或者正在食用某種保健品。

有數(shù)據(jù)顯示，保健品的年銷售額經(jīng)歷了從無到超千億元的飛躍，并持續(xù)保持增長態(tài)勢。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在保健品消費人群中，老年人占了五成以上。

老年人成為保健品生產(chǎn)商、銷售商的主要牟利對象，這已經(jīng)是不爭的事實。老年人被保健品銷售商騙取高額資金的故事也常見于諸多報道。

那么，老年人是如何被“套路”的？他們購買的保健品多半又是什么呢？

患者被精準推銷

兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)是圈套

浙江省杭州市市民王欲雪今年已經(jīng)80歲高齡。他患有糖尿病近20年，吃了不少藥，大多數(shù)藥品的療效并不好。

據(jù)王欲雪介紹，他所服用的藥多數(shù)是經(jīng)別人電話推銷的，2017年，他服用了名稱為“胰島復活素”和“修胰平糖膠囊”的“藥”，效果比較不錯，可惜服用幾個月后，再想買這款藥時，已經(jīng)聯(lián)系不上賣藥的人了。

而藥一停下來后，王欲雪早上空腹時測量血糖值，已經(jīng)達到了19點。此后一段時間里，王欲雪一直沒能找到適合自己的藥品。

屋漏偏逢連夜雨。2018年7月初，一個自稱“同仁堂劉教授”的人打電話給王欲雪，稱他們主治糖尿病，療效非常好，如果無效可以退款。

“聽介紹是大單位，又是教授，我就信了。先后以貨到付款的方式購買了他介紹的‘蒼芎膠囊’和‘珍芪膠囊’,分別花費1380元和3000元。但這兩個藥對糖尿病一點作用也沒有，血糖值早上空腹測量可達到19點至22點之間。”王欲雪說。

直到有一次，他在前一天晚上喝了一點鯽魚湯，第二天早上，空腹血糖值為26.5。王欲雪害怕了，隨后聯(lián)系“劉教授”。他得到的回復是：血糖太高了，應該服用“苦瓜素”，這個效果很好，但價格很高，兩個月的藥需要5000元，無效可退。

由于擔心血糖過高會休克，于是，王欲雪讓“劉教授”速寄兩個月的藥，藥到后，他服用了5天，但血糖值仍維持在19點至22點。

恰在此時，一位“湖北人”給王欲雪推薦了一種名叫“苦瓜胰島素”的藥，并稱降血糖效果好，可免費試用半個月，有效再買。王欲雪欣然同意，并且按照要求服用藥，兩天后血糖值降了3點。服用一周后，早上空腹血糖值降至9.8點，這是他半年來沒有過的情況。于是，王欲雪立即與這位“湖北人”聯(lián)系，買4個月送1個月。至此，王欲雪花了800元買了5個月的“苦瓜胰島素”。

由于這種藥對王欲雪來說，既有效果，價格也公道，因此他準備長期服用此藥，于是計劃退掉“同仁堂劉教授”的藥。

“總付款接近一萬元，我只讓他退一部分，然后把藥再寄回去，‘劉教授’電話中同意了，但卻遲遲不退款，之后又說要交1500元的手續(xù)費才退，我沒有同意，于是他給我寄了名為‘歐福萊’的保健品，稱有降糖溶血栓的功效，并向我收費1500元以替代手續(xù)費。”王欲雪說，實際上，他根本不需要這類保健品，但想著付款后就能拿到退款，于是便支付了，可后來退款并沒有收到，“‘劉教授’又要我先繳1700元所得稅才可退，至此我才明白這就是一個圈套。”

治病功效隨意夸大

冒充專家涉嫌欺詐

王欲雪向記者展示了他所購買過的部分保健品和藥品。

在部分保健品中，記者發(fā)現(xiàn)這些保健品均為“歐福萊”品牌，雖然都標注有“本品不能代替藥物”字樣，但是藥品名稱寫的卻是“苦瓜素軟膠囊”“糖尿康”“清血溶栓一氧化氮”，每瓶為100粒裝，授權(quán)商為美國歐福萊國際集團有限公司，經(jīng)銷商為中國永興堂醫(yī)藥科技有限公司。

據(jù)記者了解，《保健食品命名規(guī)定》第四條規(guī)定，保健食品命名禁止使用“虛假、夸大或絕對化的詞語”“明示或暗示治療作用的詞語”。

對此，中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務副主任委員兼秘書長鄭雪倩說：“保健品不具有治病功效，是健字號的食品，但由于市場的需求和利潤空間大，導致不少廠家不按規(guī)范命名。”

鄭雪倩說，保健品不是藥品而是保健食品，它只針對一些特定人群的身體功能有調(diào)節(jié)作用，并不能治病，是按照食品的類別和程序進行審批的。

“現(xiàn)在人們的生活質(zhì)量提高，比較注重健康，老年人對這些方面相對更在意些。許多廠家就是利用老年人的這種心態(tài)，夸大保健品的功效，騙人們購買。”鄭雪倩說。

王欲雪向記者展示了一款名為“珍芪降糖膠囊”的藥品，他稱此藥對降糖作用不明顯。但記者查閱發(fā)現(xiàn)，這款藥國藥準字為“Z20040049”，功能主治描述為“益氣養(yǎng)陰，清熱生津，用于氣陰兩虛，肺胃有熱之消渴癥”。

藥品說明書顯示的注意事項有，第一，有嚴重心、肝、腎(包括糖尿病、腎病等)并發(fā)癥，或合并有其他嚴重疾病者慎用；第二，近一個月內(nèi)有糖尿病酮癥、酮癥酸中毒以及感染者慎用。其藥理毒理為，具有降低四氧嘧啶所致大鼠血糖升高，抑制四氧嘧啶模型大鼠胰島素分泌水平降低；改善四氧嘧啶對胰島β細胞的破壞，修復損傷的β細胞；可抑制腎上腺素和葡萄糖所致小鼠血糖升高；對正常小鼠血糖無明顯影響。

帶著疑問，記者聯(lián)系了售賣給王欲雪此藥的“劉教授”。劉教授稱，如果是糖尿病患者，血糖值已經(jīng)在10點以上了，推薦使用金白盒“珍芪降糖膠囊”，一般的保健品作用已經(jīng)不大。

“劉教授”介紹，金白盒的“珍芪降糖膠囊”一個療程是兩大盒，每大盒包括5個小盒，每小盒48粒，售價為600元，付款方式為順豐到付。

“金白盒的‘珍芪降糖膠囊’是我們和廠家合作的升級版，功效比同名的其他包裝要好，是最近反饋最好的藥。”“劉教授”介紹說。

隨后，記者查詢發(fā)現(xiàn)，“珍芪降糖膠囊”確實有多款包裝，有金白盒的包裝，也有綠白盒，還有一些相近的包裝，粗略統(tǒng)計有四五種。

在看到多種包裝的廠家都是“哈爾濱同一堂藥業(yè)有限公司”后，記者通過其官網(wǎng)顯示的聯(lián)系方式，聯(lián)系了該廠總經(jīng)理。當記者詢問多款包裝的“珍芪降糖膠囊”有何不同時，得到的答復是：“包裝不同是因為批次或者每盒的粒數(shù)不同，但藥品都為同一藥品，功效和療效都是一樣的。”

中國人民大學商法研究所所長劉俊海說：“用醫(yī)生、專家身份電話推銷藥品或保健品的行為，屬于欺詐行為。即使真的是醫(yī)生，這也違反了職業(yè)道德和行醫(yī)的基本規(guī)則，醫(yī)生必須先診斷，才可以告知患者該吃什么藥品。另外，專家的標準是什么，按照國際通行的標準，中專畢業(yè)生就可以自稱為專家了，在這種情況下，冒充專家賣藥，這是違法的，這種行為涉嫌欺詐，甚至種構(gòu)成詐騙。”

嚴厲打擊欺詐行為

自我保護謹防受騙

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2018年，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%。

高血壓、高血脂、糖尿病、骨關(guān)節(jié)炎、中風、心臟病、癌癥、老年性癡呆癥……伴隨著身體的日漸衰弱與疾病風險的增高，老年人成為最具健康焦慮的群體，是養(yǎng)生概念的主要受眾，也是最容易被詐騙、被成功推銷的群體。

劉俊海說：“現(xiàn)在銀發(fā)群體成為一些不法保健品企業(yè)和藥品推銷人員關(guān)注的市場。主要有三個原因，一是企業(yè)或者推銷人員見利忘義，唯利是圖，老年人有錢，而且好騙；第二，很多老年人不理性消費，希望健康長壽，殊不知保健品不是藥品，藥品也有真假好次之分；第三，監(jiān)管有漏洞和盲區(qū)。”

“我們經(jīng)常可以看到老人不惜用重金去買保健品和藥品，一是因為他們在這方面的知識比較匱乏，二是容易相信廠家或者推銷人員的宣傳。”鄭雪倩說。

對于當下老年人被推銷、被詐騙的亂象，該如何規(guī)范呢？

鄭雪倩認為，首先要從立法入手，對保健品、藥品的規(guī)定要更加詳細嚴格，對于它們的營銷推廣要監(jiān)督，有欺詐行為更要嚴厲禁止。對企業(yè)來說，要建立誠信體系，比如違反后，不能再進行此類工作。此外，處罰力度要有觸痛。同時，國家對老百姓也要多做宣傳和引導，可以印發(fā)宣傳冊提醒，對于公共場所進行類似營銷活動，群眾應該積極舉報，通知相關(guān)部門。

在劉俊海看來，首先，保健品和藥品企業(yè)是第一責任人，他們應當為消費者站好崗、放好哨、把好關(guān)；其次，行業(yè)協(xié)會要嚴格加強自律，清除潛規(guī)則、清除害群之馬、清除霸王條款，嚴格自律就是最大的行業(yè)自我保護；再次，監(jiān)管部門要勇于擔當，挺身而出，依法運用法律賦予的市場準入、行政指導、行政監(jiān)管和行政處罰等法定權(quán)力，保護好消費者的合法權(quán)益。“建議打造一個24小時、全天候、360度、全方位、跨市場、跨地區(qū)、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)，信息共享、快捷高效、無縫對接、同頻共振的保健品藥品市場監(jiān)管執(zhí)法合作機制。”劉俊海說。

他同時稱，法院和仲裁機構(gòu)對于保健品、藥品領(lǐng)域出現(xiàn)的消費糾紛案件，要開門立案，做到立案快，審理快，為消費者維權(quán)提供及時、公平、有效的支持，扭轉(zhuǎn)消費者“為了追回一只雞，必須殺掉一頭牛”的現(xiàn)象。

劉俊海說，總體來講，一是提升違法成本，降低違法收益，確保違法成本高于違法收益；二是提升維權(quán)收益，降低維權(quán)成本，確保維權(quán)收益高于維權(quán)成本；三是提升企業(yè)的守信收益，降低企業(yè)的守信成本，確保守信收益高于守信成本。

此外，劉俊海也建議，老年消費者要加強自我保護，樹立科學消費、文明消費、理性消費的理念，同時一定要看好錢袋子，“希望天下子女也都能抽時間，多陪陪父母，解除父母的后顧之憂”。