人民網(wǎng)北京11月6日電（董童 楊迪） 近日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡稱“通告”）。通告發(fā)出后，11月4日，國家衛(wèi)生健康委邀請專家做客人民網(wǎng)訪談，面向廣大網(wǎng)民對電子煙的危害進行解讀。與此同時，國家煙草局以及北京市相關監(jiān)管部門也迅速展開了電子煙的清理整治行動。
國家煙草局進行電子煙監(jiān)管專項部署
5日晚間，新華社報道稱，各級煙草專賣監(jiān)管部門對電子煙監(jiān)管進行專項部署，多措并舉，對通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙的行為開展監(jiān)管。
據(jù)國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司有關負責人介紹，通告發(fā)布后，各地煙草專賣監(jiān)管部門迅速行動起來，按照通告要求督促電商平臺和電子煙企業(yè)。同時，聯(lián)合相關執(zhí)法部門開展對中小學周邊的清理整治，嚴厲查處實體店向未成年人售賣電子煙行為。
“截至目前，部分電子煙企業(yè)已經在自建網(wǎng)站撤銷了電子煙產品銷售鏈接，十余家電商平臺已下架全部電子煙產品，更多的電子煙生產、銷售企業(yè)和電商平臺已明確表態(tài)將嚴格按照通告要求及時關閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站、客戶端和店鋪，下架電子煙產品，撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。”這位負責人表示，但部分電商平臺仍將電子煙作為“雙十一”促銷產品，消費者依然可以在線上購買電子煙產品；一些社交媒體上仍有大量電子煙相關賬號和信息。
這位負責人進一步介紹，重點地區(qū)煙草專賣監(jiān)管部門正在與相關執(zhí)法部門聯(lián)合約談主要電商平臺，督促其及時關閉電子煙店鋪，下架電子煙產品。煙草專賣監(jiān)管部門還將建立全網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測機制，加強網(wǎng)絡監(jiān)測，全面檢索互聯(lián)網(wǎng)電子煙產品相關信息。國家煙草專賣局將采取更加嚴格的監(jiān)管措施，依法查處違法違規(guī)制售電子煙行為。
保護未成年人是現(xiàn)階段電子煙監(jiān)管重點
據(jù)國家煙草局調查，目前國內電子煙市場混亂，產品質量參差不齊，大量產品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)，為提高產品吸引力，隨意添加各類添加劑，以改變電子煙口味和煙油顏色，對消費者，特別是未成年人身心健康產生嚴重危害，現(xiàn)階段我國針對電子煙的監(jiān)管重點在于保護未成年人。
對此，國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司負責人陸捷在接受中央電視臺《經濟信息聯(lián)播》采訪時表示：“對實體店向未成年人銷售電子煙的行為，我們要加大市場監(jiān)管和執(zhí)法力度。尤其是中小學周邊實體店，要進行清理和整治。我們也發(fā)現(xiàn)，廣大青少年主要是通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買、接觸到電子煙，而且電子煙在互聯(lián)網(wǎng)上的廣告，宣傳的都是時尚、年輕等概念，對青少年的危害比較大。相關企業(yè)必須全面落實通告的要求，下架網(wǎng)上的電子煙產品，關閉電子煙銷售網(wǎng)站和客戶端，撤回互聯(lián)網(wǎng)的電子煙廣告，有效地維護未成年人和消費者的合法權益。”
“我國目前電子煙流行的人群主要是青少年，年齡在15至24歲，這個非常值得關注，應該引起社會的充分重視。”北京大學人民醫(yī)院心研所所長、中國控煙協(xié)會會長胡大一在做客人民網(wǎng)訪談時強調，健康中國一定要從青少年抓起，為了實施健康中國行動戰(zhàn)略，實現(xiàn)控煙行動目標，希望全社會都關注和認知電子煙的危害。特別呼吁青少年要遠離傳統(tǒng)煙草，也遠離電子煙。同時，強烈呼吁嚴禁向未成年人銷售電子煙。
陸捷介紹，在最近一年來的執(zhí)法實踐中，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)很多電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營銷重點，用幫助戒煙、健康無害等違背客觀事實的宣傳誤導消費者，為監(jiān)管帶來了難度。但是，今后對電子煙產品的市場監(jiān)管力度還將加大。
多個省市約談相關企業(yè) 線上線下同步開啟整治行動
人民健康搜索一些電商平臺發(fā)現(xiàn)，截止6日上午8點，已經有多數(shù)電商下架了電子煙產品。據(jù)了解，自通告發(fā)出以來，北京、浙江、上海、深圳等多個省市已經約談電商平臺以及相關電子煙網(wǎng)絡銷售渠道。下一步，國家煙草局還將聯(lián)合多個相關執(zhí)法部門，進一步加大工作力度，依法查處各類違法行為。
在北京市的約談現(xiàn)場，北京市市場監(jiān)督管理執(zhí)法協(xié)作處處長玄洪波在接受中央電視臺《經濟信息聯(lián)播》采訪時介紹：“今天約談的有電商平臺、搜索引擎和社交平臺，我們想通過加強事前指導，敦促企業(yè)按照通告要求，切實履行主體責任。”
北京市監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)類型的不同，提出了具體要求。以搜索引擎為例，除清理和屏蔽含有涉及電子煙的關鍵詞搜索，還要求清理自然搜索結果下電子煙銷售的網(wǎng)站鏈接。北京市煙草專賣局監(jiān)督管理處處長羅明錄指出：“我們制定了具體的時間表。在本周四之前，這些企業(yè)都會給我們反饋他們的具體措施。
而對于社交平臺上個人賬戶的推銷，北京市監(jiān)管部門表示，相關行為也將被視為廣告，同樣需要清理。
對此，一企業(yè)代表說：“在我們平臺上面，對于一些比較知名的電子煙品牌，包括直接搜索一些電子煙相關關鍵詞，我們已經屏蔽掉了。接下來，我們對于電子煙的整治可能集中在直播帶貨這一部分。”
另據(jù)了解，在線上加強監(jiān)管的同時，北京也在線下同時發(fā)力。位于北京市朝陽區(qū)的一家便利店因周邊幾百米有一所小學和兩所中學，就接到了監(jiān)管部門下發(fā)的通告。店員介紹，在5日早上，香煙柜臺剛剛貼上了“不向未成年人銷售電子煙”的告示。
北京市朝陽區(qū)煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科科長張強表示：“針對未成年人的售煙行為也是明令禁止的，不僅包括傳統(tǒng)的卷煙，也包括現(xiàn)在的電子煙。”
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