重慶市《無堂食外賣經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)于7月1日起全面實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)系全國首個(gè)聚焦無堂食外賣全鏈條服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。此次發(fā)布的《規(guī)范》從準(zhǔn)入門檻、場所要求、加工制作、包裝配送等六大環(huán)節(jié)構(gòu)建起全鏈條監(jiān)管體系，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白。
“無堂食外賣”模式的興起，對于商戶和消費(fèi)者都大有好處。這種模式省去了店面租賃、裝修等成本，只需通過線上平臺接單，即可完成食品加工與配送，降低了創(chuàng)業(yè)門檻。對消費(fèi)者來說，“無堂食外賣”以更低的定價(jià)、更快的響應(yīng)速度滿足用餐需求，尤其在單身經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場景中展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢。“無堂食外賣”通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與配送，推動(dòng)餐飲行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)形成更緊密協(xié)作，具有較好的未來發(fā)展前景。
另一方面，“無堂食外賣”具有虛擬性、隱蔽性等特征，使其監(jiān)管難度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)餐飲行業(yè)。由于經(jīng)營場所僅作為加工配送的地點(diǎn)存在，消費(fèi)者無法通過實(shí)地觀察來判斷商家資質(zhì)，監(jiān)管部門也難以通過現(xiàn)場檢查實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。此外，部分商家在食品加工環(huán)節(jié)簡化流程、濫用添加劑，甚至使用過期原料等現(xiàn)象也偶有耳聞。“無堂食外賣”的這些特點(diǎn)，使得“以證管戶、以戶管人”的監(jiān)管模式失效，容易出現(xiàn)食品安全等問題。
此次出臺的《規(guī)范》可以針對性地化解這些監(jiān)管難點(diǎn)。比如在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，明確要求商戶必須持有食品經(jīng)營許可證并實(shí)施“明廚亮灶”，從源頭杜絕“黑作坊”入網(wǎng)。在加工環(huán)節(jié)，強(qiáng)制要求生熟分開、燒熟煮透，并建立數(shù)字化追溯系統(tǒng)，確保每道工序可回溯。在配送環(huán)節(jié)，則規(guī)定必須使用食安封簽且開啟后無法復(fù)原，同時(shí)要求平臺對配送軌跡、訂單數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。該標(biāo)準(zhǔn)還首次將平臺責(zé)任具體化，要求其必須核驗(yàn)商家經(jīng)營地址與許可證一致性。這種全鏈條協(xié)同治理機(jī)制，為“無堂食外賣”量身定制了一套監(jiān)管體系。
但《規(guī)范》的出臺僅是起點(diǎn)，要想讓《規(guī)范》真正發(fā)揮效力，還需在落實(shí)層面下足功夫。比如監(jiān)管要通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，打破平臺與監(jiān)管部門之間的信息壁壘，并建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，對違規(guī)商戶實(shí)施適當(dāng)?shù)奶幜P。平臺作為連接商戶與消費(fèi)者的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不能止步于形式審查，而應(yīng)通過監(jiān)管方式優(yōu)化，對異常訂單、高頻投訴等進(jìn)行智能預(yù)警。唯有將紙面標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為具體的監(jiān)管行為，《規(guī)范》才能真正落到實(shí)處。
全國首個(gè)“無堂食外賣”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出爐，標(biāo)志著該行業(yè)從野蠻生長向規(guī)范發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。但“無堂食外賣”的問題具有普遍性，一地的做法再好，也無法全面解決問題。只有更多地方出臺類似《規(guī)范》，方能為“無堂食外賣”全面套上監(jiān)管“緊箍”，進(jìn)而促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展，讓“無堂食外賣”更加優(yōu)質(zhì)安全。
