在今年的北京市政府工作報(bào)告中，首次將發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式作為市政府一項(xiàng)工作任務(wù)明確提出。近期，北京市民政局會(huì)同市財(cái)政局、團(tuán)市委三部門(mén)共同聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），將于2022年6月1日起實(shí)施。該方案提出，經(jīng)培訓(xùn)后，年滿(mǎn)18周歲、身心健康的本市常住居民都可成為志愿者，并在“時(shí)間銀行”建立個(gè)人賬戶(hù)，每服務(wù)1個(gè)小時(shí)可獲得1個(gè)時(shí)間幣并存入賬戶(hù)。“時(shí)間幣”可用于兌換相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)，積攢1萬(wàn)個(gè)還可以入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
本市常住市民均可參與
誰(shuí)可以參與服務(wù)？市民政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李紅兵介紹，在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，年滿(mǎn)18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的本市常住居民，或本市未滿(mǎn)18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在“時(shí)間銀行”建立對(duì)應(yīng)個(gè)人賬戶(hù)，每服務(wù)1個(gè)小時(shí)可獲得1個(gè)時(shí)間幣并存入賬戶(hù)，時(shí)間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。
時(shí)間幣如何使用？李紅兵說(shuō)，志愿者既可以在60歲以后兌換相同時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)供本人使用；也可以贈(zèng)送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)；還可以向平臺(tái)捐贈(zèng)，由市民政局主導(dǎo)，通過(guò)平臺(tái)向有需要的老年人來(lái)二次分配時(shí)間幣，“需要強(qiáng)調(diào)的是，服務(wù)是無(wú)價(jià)的，時(shí)間幣不可兌換資金和實(shí)物”。
老人獲得服務(wù)共分五步
養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)行的基礎(chǔ)是其信息管理平臺(tái)，近期，市民政局將發(fā)布平臺(tái)微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長(zhǎng)等各項(xiàng)操作。
老年人如何通過(guò)“時(shí)間銀行”賬戶(hù)獲得相應(yīng)的為老服務(wù)？李紅兵表示，一共分為5步，第一步，作為需求方，老年人需登錄平臺(tái)進(jìn)行身份認(rèn)證、完善個(gè)人信息，只要賬戶(hù)里有時(shí)間幣，經(jīng)審核后，就可以發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求；第二步，需求方在平臺(tái)上發(fā)布個(gè)人需求，明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間、所需服務(wù)人數(shù)等，平臺(tái)進(jìn)行審核確認(rèn)；第三步，老年人的需求被接單后，志愿者在約定的時(shí)間地點(diǎn)為老人進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)候需要志愿者簽到和簽退，記錄服務(wù)時(shí)長(zhǎng)；第四步，服務(wù)完成后，老人在信息平臺(tái)上進(jìn)行服務(wù)確認(rèn)，確認(rèn)后結(jié)算時(shí)間幣；第五步是老人對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
作為提供服務(wù)的志愿者，在信息管理平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證后，即可選擇預(yù)約信息就近、就便開(kāi)展有關(guān)服務(wù)，獲取時(shí)間幣。養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的服務(wù)內(nèi)容包括情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動(dòng)、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等八大類(lèi)服務(wù)。各區(qū)會(huì)根據(jù)本區(qū)老年人實(shí)際狀況和志愿者專(zhuān)業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時(shí)間銀行服務(wù)內(nèi)容，推出滿(mǎn)足個(gè)性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項(xiàng)目。
服務(wù)1小時(shí)兌換1時(shí)間幣
具體時(shí)長(zhǎng)如何兌換成時(shí)間幣？李紅兵說(shuō)，所謂“時(shí)間銀行”，是指以時(shí)間幣的方式對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行記錄和儲(chǔ)蓄，志愿者服務(wù)1個(gè)小時(shí)可以獲得1個(gè)時(shí)間幣，最小的存儲(chǔ)單位是0.5個(gè)時(shí)間幣，單次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不滿(mǎn)15分鐘則無(wú)法獲得時(shí)間幣，時(shí)長(zhǎng)滿(mǎn)15分鐘但不足45分鐘的可獲得0.5個(gè)時(shí)間幣，滿(mǎn)45分鐘但未達(dá)到1個(gè)小時(shí)15分鐘的，獲1個(gè)時(shí)間幣，以此類(lèi)推。實(shí)際服務(wù)時(shí)間將計(jì)入志愿者個(gè)人的總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。
李紅兵舉了個(gè)例子：老人王某在平臺(tái)上發(fā)布需求，招募志愿者陪同體檢，預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)是1個(gè)小時(shí)，志愿者小張接單了，并在約定的時(shí)間地點(diǎn)陪老人體檢，但實(shí)際的服務(wù)時(shí)間是1小時(shí)20分鐘，信息管理平臺(tái)將根據(jù)實(shí)際服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，為小張結(jié)算1.5個(gè)時(shí)間幣，并從王姓老人賬戶(hù)中將1.5個(gè)時(shí)間幣劃到小張的時(shí)間賬戶(hù)中，同時(shí)把1小時(shí)20分鐘計(jì)入小張的總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。
優(yōu)先向特殊老人贈(zèng)時(shí)間幣
針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、重度失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和高齡老年人，以及其他急需社會(huì)給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實(shí)施方案》明確各區(qū)民政將結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費(fèi)贈(zèng)予一定數(shù)量的時(shí)間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求，兌換志愿者提供的各類(lèi)服務(wù)，切實(shí)解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。同時(shí)，鼓勵(lì)志愿者借助公益賬戶(hù)為有需要的特殊老年群體捐贈(zèng)時(shí)間幣，實(shí)現(xiàn)“二次公益”。
身體健康的60歲以上的老年人如何充盈自己的時(shí)間幣賬戶(hù)？李紅兵說(shuō)：“這就可以借助‘時(shí)間銀行’體系，參與到為老志愿服務(wù)中，用自己的服務(wù)來(lái)積攢時(shí)間幣，日后就可以用來(lái)兌換相應(yīng)的服務(wù)。同時(shí)，我們也希望18歲以上的所有熱心公益事業(yè)的人群都參與其中，老人也可以邀請(qǐng)家里的子女、孫輩來(lái)參加志愿服務(wù)，為家里的長(zhǎng)輩捐贈(zèng)時(shí)間幣。”
值得一提的是，志愿者通過(guò)參與時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲(chǔ)的時(shí)間幣達(dá)到1萬(wàn)個(gè)后，可在其年長(zhǎng)衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。1萬(wàn)個(gè)時(shí)間幣意味著1萬(wàn)個(gè)小時(shí)的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。李紅兵介紹，政府部門(mén)還將探索建立梯次分明的激勵(lì)措施，比如積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評(píng)選、星級(jí)志愿者等。
弄虛作假者將納入失信名單
在監(jiān)管方面，時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準(zhǔn)對(duì)接供需信息，對(duì)服務(wù)采取“智能化”監(jiān)管。比如，對(duì)同一志愿者在同一時(shí)間段參與多個(gè)養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進(jìn)行限制，后期根據(jù)回訪(fǎng)調(diào)查情況予以處理；又如，對(duì)于高頻雙向服務(wù)、深夜服務(wù)、時(shí)間幣頻繁贈(zèng)予等異常情況，將進(jìn)行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶(hù)。
李紅兵強(qiáng)調(diào)，對(duì)于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實(shí)，將會(huì)采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認(rèn)定和記錄資格，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單等。此外，對(duì)于承接全市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)行的信息管理平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方及其工作人員，要求其對(duì)提供服務(wù)過(guò)程中收集、使用的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。
文/本報(bào)記者 蔣若靜
