近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費專項行動方案》提出，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，其中包括推進(jìn)全社會適老化改造等。這一政策猶如春風(fēng)拂面，激起了各地適老化改造的浪潮。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口已突破3億大關(guān)，老齡化率超過22%，面對這一“銀色浪潮”，適老化改造正從“小眾話題”邁向“全民共識”，成為托舉億萬家庭幸福的民生工程。
黨的十八大以來，我國老齡事業(yè)發(fā)展按下快進(jìn)鍵。截至2024年年底，全國累計完成208萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成家庭養(yǎng)老床位36.6萬張。上海開展了適老化改造“煥新”活動，將防滑地膠、智能感應(yīng)燈等適老設(shè)施送入尋常百姓家；在江蘇蘇州，通過“蘇服辦”App可以實現(xiàn)線上申請、立減直補，76家服務(wù)商為2萬戶家庭定制“適老方案”；浙江金華適老化改造發(fā)放真金白銀，每戶補貼最高2萬元……這些數(shù)據(jù)背后，是無數(shù)老人從“將就”到“講究”的生活躍升：曾經(jīng)需要小心邁過的浴室門檻變成平緩坡道，昏暗的走廊亮起感應(yīng)夜燈，冰冷的瓷磚換成防滑木地板。適老化改造，正在重塑中國老人的生活空間。
過去10年，政策春風(fēng)始終是老齡事業(yè)發(fā)展的強勁動力。從《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》構(gòu)建制度框架，到《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》破解“吃飯難”問題；從《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》提升服務(wù)質(zhì)量，到《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》補齊鄉(xiāng)村短板，一系列政策文件如同精準(zhǔn)滴灌，滋養(yǎng)著適老化改造的土壤。特別是2023年《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實施方案》的出臺，更將適老化理念融入城市更新血脈，讓老年人在熟悉的環(huán)境中安享晚年。這些政策的疊加效應(yīng)，推動養(yǎng)老服務(wù)從兜底保障向普惠共享跨越，從傳統(tǒng)模式向智慧化轉(zhuǎn)型，既激發(fā)市場需求，又規(guī)范行業(yè)生態(tài)，讓政策善意轉(zhuǎn)化為民生實惠。
然而，適老化改造仍面臨“成長的煩惱”。首先需要解決的問題是認(rèn)知鴻溝。相關(guān)調(diào)研顯示，超60%老年人對適老化改造“概念模糊”，部分子女視其為“可有可無的裝修”，供需兩端存在“信息溫差”。改造質(zhì)量參差不齊也需要引起足夠重視。有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，90%的家庭適老化改造存在門檻高差大、扶手抓握不便、急救系統(tǒng)裝錯位置等重大安全隱患，導(dǎo)致老人居家受傷。投入的智能設(shè)備操作過于復(fù)雜，也讓很多老人“不會用、不敢用”。更深層的矛盾在于資金壓力。中西部地區(qū)財政補貼覆蓋率不足，農(nóng)村老人面臨“補貼難申請、服務(wù)難觸達(dá)”的雙重困境。此外，適老化改造的“最后一公里”梗阻明顯，評估流程冗長、施工周期拖沓、售后維護缺位，讓部分老人從“期待”轉(zhuǎn)為“失望”。
面對人口老齡化“大考”，適老化改造需要更系統(tǒng)的解題思路。首先，以制度創(chuàng)新織密保障網(wǎng)絡(luò)。建議在國家層面建立“基礎(chǔ)改造包+個性定制包”分級補貼機制，對經(jīng)濟困難家庭實行全額兜底，對普通家庭采用“政府補一點、企業(yè)讓一點、個人出一點”的共擔(dān)模式。借鑒浙江“先到先得”的補貼發(fā)放機制，建立動態(tài)調(diào)整的財政投入模型，確保資金能夠“雪中送炭”而非“錦上添花”。其次，以市場活力激活一池春水。可推廣蘇州“公開遴選服務(wù)商”模式，建立適老化改造企業(yè)白名單與黑名單制度，對研發(fā)智能適老產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收減免。鼓勵企業(yè)開發(fā)適老化智能產(chǎn)品，開發(fā)“一鍵呼叫”“語音控制”等適老化智能終端，探索“5G+AI”適老化場景，構(gòu)建“家庭—社區(qū)—醫(yī)院”聯(lián)動的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，打造智慧適老化新場景，培育“適老化改造+養(yǎng)老服務(wù)”的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，讓市場主體在創(chuàng)造社會效益的同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益。再次，以人才賦能筑牢堅實支撐。推動職業(yè)院校開設(shè)適老化改造相關(guān)專業(yè)，建立“培訓(xùn)+認(rèn)證+就業(yè)”的一體化體系，培育一支懂技術(shù)、有情懷的專業(yè)隊伍。此外，還要營造全民參與的濃厚氛圍，通過社區(qū)宣傳、志愿服務(wù)等方式，讓適老化理念深入人心，形成全社會關(guān)愛老年人的良好風(fēng)尚。
站在老齡化社會的歷史坐標(biāo)上，適老化改造不僅是民生工程，更是文明標(biāo)尺。當(dāng)防滑扶手撐起穩(wěn)穩(wěn)的幸福，當(dāng)智能設(shè)備點亮晚年生活，當(dāng)政策暖陽融化認(rèn)知堅冰，我們看到的不僅是物理空間的改造，更是對“老有所養(yǎng)”的深情注解。這場關(guān)乎3億老人的民生變革，終將讓“養(yǎng)老”變“享老”，讓每個老人都能在熟悉的屋檐下，觸摸到時代的溫暖。
（作者：李芳 肖卓群，分別系北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）
