政府工作報告提出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。
3月9日下午，十四屆全國人大三次會議舉行民生主題記者會，邀請民政部部長陸治原、人力資源社會保障部部長王曉萍、住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹、國家衛(wèi)生健康委主任雷海潮就相關問題回答記者提問。
民政部——
逐步擴大相關民生保障政策覆蓋面
“兜底民生政策措施，關系群眾切身利益，關乎社會公平正義。”陸治原說，政府工作報告對困難群眾基本生活保障、兒童關愛服務、殘疾人服務等作出明確部署，將采取有力舉措抓好落實。
保障困難群眾基本生活方面。強化常態(tài)化救助幫扶，會同相關部門推進防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；扎實開展服務類社會救助試點，探索形成“物質+服務”的救助模式；加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，確保困難群眾有困難及時被發(fā)現、需要救助的及時得到救助幫扶。
兒童福利方面。完善各項保障政策，高質量做好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的養(yǎng)育保障；深化兒童福利機構改革，推進兒童福利機構“開門辦院”，發(fā)揮資源優(yōu)勢，向社會上有需求的困境兒童提供委托照護、康復照料等服務；會同相關部門健全流動兒童和留守兒童關愛服務體系。
殘疾人服務方面。完善和落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，研究制定加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的政策措施，支持發(fā)展殘疾人社會化照護服務，推進發(fā)展精神障礙社區(qū)康復服務，不斷提高康復服務水平。
“隨著我國經濟社會發(fā)展，順應人民群眾的需求變化，逐步擴大相關民生保障政策覆蓋面，有序推進民政民生保障由兜底性、基礎性向普惠性發(fā)展。”陸治原說。
人力資源社會保障部——
確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定
“從今年前兩個月情況看，節(jié)后企業(yè)開工復產加速，農民工外出更早、流動有序，就業(yè)市場開局良好。”王曉萍說，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并呈向好態(tài)勢。
王曉萍說，政府工作報告明確城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上的就業(yè)目標，體現了更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)的要求。人社部將完善就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類資金資源統(tǒng)籌支持力度，全力穩(wěn)定就業(yè)總量、擴大就業(yè)增量、提高就業(yè)質量，推動廣大勞動者實現就業(yè)增收。重點將在推動構建就業(yè)友好型發(fā)展方式、組織實施就業(yè)支持計劃、有效提高人崗匹配效率、著力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定等方面加大工作力度。
“我們還將著力營造更加公平有序的就業(yè)環(huán)境，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法查處就業(yè)歧視、黑職介、招聘欺詐等違法行為，保障勞動者就業(yè)權益。”王曉萍說。
王曉萍說，要落實好放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制要求，各類靈活就業(yè)人員可以根據本人實際，在就業(yè)地或戶籍地參加職工養(yǎng)老保險，也可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，在去年的基礎上，每月再提高20元；適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，重點向中低收入群體傾斜。持續(xù)優(yōu)化經辦服務，完善社會保險關系轉移接續(xù)政策和全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，讓群眾享受到更加便捷的社保服務。
住房城鄉(xiāng)建設部——
2000年以前建成的城市老舊小區(qū)均納入改造范圍
倪虹介紹，從2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個，增設養(yǎng)老、托育設施近8萬個。
“政府工作報告提出，持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。我們將重點從兩個方面抓好落實。”倪虹說，首先要對城市進行“體檢”，發(fā)現問題。其次，將下功夫實施一批惠民生、促發(fā)展、防風險的更新項目：一是民生類的項目，將2000年以前建成的城市老舊小區(qū)都納入改造范圍，抓好城中村改造項目，大力推進完整社區(qū)建設；二是發(fā)展類的項目，更新一批老工業(yè)區(qū)、舊廠房，改造一批老舊街區(qū)，保護、修繕一批歷史文化街區(qū)、歷史建筑；三是安全類的項目，建設改造地下管線，推進調蓄設施、排水管網、排澇泵站等工程項目。
倪虹表示：“今年1、2月份以來，房地產市場保持止跌回穩(wěn)積極勢頭。”要鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來，繼續(xù)打好“保交房”攻堅戰(zhàn)，切實維護購房人的合法權益。改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度，加快構建房地產發(fā)展新模式。
國家衛(wèi)生健康委——
我國居民預期壽命已達79歲
雷海潮介紹，2024年我國居民預期壽命已達79歲，比2023年提高0.4歲，提前實現“十四五”規(guī)劃的目標要求。未來我國居民預期壽命提高的潛力仍然明顯，仍然可望可期。
提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力是進一步提升我國居民健康的重要舉措。雷海潮介紹，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村，有超過60萬所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在為老百姓提供日常的預防、保健、康復以及醫(yī)療服務。超過500萬名基層醫(yī)務人員工作在基層一線。推動醫(yī)療衛(wèi)生強基工程要從三個方面謀劃：
持續(xù)推動緊密型縣域醫(yī)共體建設。今年要實現90%以上的縣域達到緊密型標準，到2027年底，緊密型縣域醫(yī)共體基本實現全覆蓋。緊密型縣域醫(yī)共體就是指在縣域范圍內把縣、鄉(xiāng)、村三級的資源和服務聯系起來，縣醫(yī)院要發(fā)揮好牽頭和帶動的作用，支持基層。
進一步提升基層服務能力。三級醫(yī)院幫扶二級醫(yī)院，二級醫(yī)院帶動一級、帶動基層。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，都要有中級以上職稱的專業(yè)人員，由上級醫(yī)院來派駐，為居民提供長期的有質量保障的醫(yī)療服務。提升基層信息化能力，應用人工智能輔助技術，提升基層的服務能力和水平條件。
保基本服務。今年人均基本公共衛(wèi)生經費要再增加5元錢，達到人均99元。經費提升后，基層在優(yōu)化服務內容、提升服務頻次、保障服務質量方面將進一步改善。
《 人民日報 》（ 2025年03月10日 02 版）
