社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國(guó)安邦的大問題。

怎樣增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何把更多人納入社會(huì)保障體系？記者專訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)總體情況如何？

答：黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。截至2021年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.3億人、2.3億人、2.8億人，同比分別增加3007萬人、1268萬人、1521萬人。2021年養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)基金總收入6.8萬億元，總支出6.3萬億元，年底累計(jì)結(jié)余6.8萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

問：去年以來，社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面方面有哪些新進(jìn)展？

答：2021年我國(guó)社會(huì)保障制度改革邁出新步伐。基金中央調(diào)劑力度繼續(xù)加大，比例提高到4.5%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度進(jìn)一步規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌制度；規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率；制定新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法、公務(wù)員工傷保險(xiǎn)管理辦法。

社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，月人均失業(yè)保險(xiǎn)金達(dá)1585元。

社保基金投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管穩(wěn)步開展。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金委托投資，截至2021年底，基金委托資金規(guī)模達(dá)1.51萬億元，累計(jì)投資收益超過2600億元。

社保經(jīng)辦能力進(jìn)一步提升。探索構(gòu)建與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。全國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)13.52億人，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

問：下一步，如何推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把更多人納入社會(huì)保障體系？

答：接下來，人社部門將在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力。

發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。今年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施，我部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，做好全國(guó)統(tǒng)籌組織實(shí)施有關(guān)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，積極推動(dòng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大第二支柱覆蓋面，加大年金基金監(jiān)管力度，推動(dòng)企業(yè)年金和職業(yè)年金市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。第三支柱《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》已于2021年12月經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過。文件印發(fā)后，我部將會(huì)同相關(guān)部門制定出臺(tái)配套政策，推動(dòng)制度落地實(shí)施，為人民群眾養(yǎng)老提供更完善的制度保障。

繼續(xù)提高退休人員待遇水平。按照“盡力而為、量力而行”的原則，在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，適度提高退休人員待遇水平。《政府工作報(bào)告》明確提出適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。我部將研究制定調(diào)整方案，指導(dǎo)各地組織實(shí)施，確保按時(shí)足額調(diào)整發(fā)放到位。同時(shí)，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。截至目前，已有不少省份宣布提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，助力提升廣大城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老待遇水平。

健全靈活就業(yè)人員社保制度。穩(wěn)妥有序推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。推動(dòng)各地落實(shí)放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策，完善服務(wù)方式，更好地方便靈活就業(yè)人員參保。

持續(xù)提升社保便民服務(wù)水平。以社保卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，推廣電子社保卡，方便群眾憑卡辦事、繳費(fèi)結(jié)算和領(lǐng)取待遇，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化和全國(guó)“一卡通”。拓展全國(guó)社保公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)事項(xiàng)，支持“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月01日 19 版）