核心閱讀
成立工作小組專項排查，不斷拓寬求助渠道，建立數(shù)據(jù)庫實時預(yù)警，因人制宜開展救助……江蘇省南京市采取多項舉措，將更加精準(zhǔn)的服務(wù)送到困難群眾家門口。
臨近中午，記者跟隨社區(qū)工作人員來到許梅家時，她正在廚房準(zhǔn)備午餐。廚房的桌面上，切成丁的番茄、新鮮的蔥末、剛炒出的一盤雞蛋一字排開，飯香飄進(jìn)了客廳。
“早上趁著女兒還沒醒，去張大爺家打掃了衛(wèi)生，回來剛好做飯，兩不耽誤。”許梅說。
今年3月以來，在江蘇省南京市統(tǒng)一開展的“特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動”中，棲霞區(qū)堯化街道堯新社區(qū)副主任張莉走訪了解到許梅一家在疫情中的困難，幫助她找到兼職，貼補家用還能照顧家里——不只是簡單的送錢送物，這份兼職讓她更有獲得感。
上門走訪解難題
真情服務(wù)送到家
“還能適應(yīng)嗎？和老人相處得怎么樣？”剛坐下，張莉便問道。“很方便，時間也靈活，適應(yīng)得很好。”許梅話語中滿是感激。
許梅夫妻倆以前在上海工作。2020年，2歲的女兒患上一種罕見病，從會說會走到漸漸癱瘓在床。兩人辭了工作回到南京老家，丈夫張強當(dāng)上一名外賣員，負(fù)責(zé)全家生活開銷和女兒每月的康復(fù)費用，許梅則全職照顧孩子。
對于這個家庭，社區(qū)一直十分關(guān)注。在張莉的幫助下，許梅去年為孩子申請到殘疾證，每月獲得補貼共1240元；逢年過節(jié)還有社區(qū)共建單位送上慰問金、慰問品。
今年4月，張莉和同事對照困難群眾名單上門走訪時，許梅向她傾吐了心中的想法：自己想干個兼職貼補家用。但女兒離不了人，自己也沒有什么技能證書，只能在家做做手工活。
回去后，張莉想起堯化街道有一個“時間銀行”志愿服務(wù)項目，比較符合許梅的情況。于是第二天，張莉再次上門走訪，詢問許梅是否愿意利用碎片時間，為社區(qū)高齡老人掃掃地、做做飯，累積的時間可以兌換生活用品或在需要時兌換照護(hù)服務(wù)。為方便她隨時回家照顧女兒，特意安排了隔壁樓棟、生活尚能自理的老人。許梅立即答應(yīng)下來，在5月中旬正式“上崗”。
記者從南京市民政局了解到，今年3月以來，由街道包村干部牽頭，以村（居）兩委成員、村民小組長、網(wǎng)格員為主體，吸收社工等參與，南京成立摸排工作小組2614個、摸排工作人員10168人，高效有序推進(jìn)特殊困難群體救助幫扶專項排查。通過走訪，全市共梳理排查已納入保障和服務(wù)的A類對象14.7萬人、未納入保障但可能存在特殊困難或風(fēng)險的B類對象2776人，因人制宜采取“資金+物質(zhì)+服務(wù)”的立體化救助方式，最大程度發(fā)揮社會救助的綜合效應(yīng)。
多重渠道接訴求
臨時救助快速辦
下午1點不到，秦淮區(qū)五老村街道民生保障部副部長楊春與救助中心負(fù)責(zé)人張玲玲匆匆吃過午飯，就帶上基本材料出發(fā)了。
這天上午，秦淮區(qū)民政局收到一件南京12345政務(wù)熱線工單。工單顯示：來電人劉靈是一名盲人，去年和妻子開了一家盲人按摩店。本有肢體殘疾的妻子患上紅斑狼瘡，3月、4月的疫情更讓一家人的生活雪上加霜，“積蓄花光了，妻子過幾天要拿藥，如果中斷就有生命危險”。區(qū)民政局工作人員當(dāng)即與劉靈電話溝通，核準(zhǔn)常住地與救助需求，根據(jù)屬地原則第一時間轉(zhuǎn)辦至五老村街道。
楊春聯(lián)系上劉靈，約好午后就上門。記者也跟著他們一起前往。從街道出發(fā)，步行15分鐘后，來到位于龍臺國際大廈12層的這家盲人按摩店。
“劉師傅，我們是五老村街道的工作人員。您在熱線中反映遇到困難，我們這次來了解一下具體情況……”張玲玲拖過一張凳子，坐在了劉靈旁邊。
“我和妻子每月醫(yī)藥費得三四千元。”劉靈說，小店因疫情關(guān)閉近3個月，沒有收入來源，和房東商量減免了一半租金。現(xiàn)在積蓄花光了，妻子的醫(yī)藥費還差了一點，他愁得睡不著覺。
楊春對劉靈出示的身份證、殘疾證、診斷證明等進(jìn)行核查并拍照留存，又指導(dǎo)他的妻子填好臨時救助申請書，然后掏出一個信封：“這是從社區(qū)臨時救助備用金中先行支取的2000元，你來數(shù)一數(shù)。”
“不用數(shù)，不用數(shù)，感謝政府給我們送來救命錢！”劉靈沒想到立即就能領(lǐng)到救助金，激動得有點哽咽。
記者看了看時間，從進(jìn)店到出門，還不到半小時。“臨時救助實行先行救助、后補程序，回去后，我們再走完后續(xù)流程。”楊春告訴記者，根據(jù)南京市《關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)3個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地街鎮(zhèn)或區(qū)民政部門發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。
建立信息數(shù)據(jù)庫
自動預(yù)警快幫扶
這天，社工上門時，高明既感動又意外：“真沒想到你們會來。”
走進(jìn)這個二層樓的自建房，一眼就看到客廳旁邊的一個小房間，靠門口的桌子上擺滿了藥盒。今年33歲的高明是江寧區(qū)淳化街道濱淮社區(qū)的村民，2020年患上尿毒癥后一直在家中的無菌隔間里做腹透。妻子在食品廠工作的工資成為家里唯一的收入來源，但受疫情影響，廠子減產(chǎn)，工資也隨之減少。
然而，自己還沒有申請低保，社工就找上了門。這是怎么回事？
原來，是南京市民政局的“低收入人口監(jiān)測預(yù)警與快速響應(yīng)系統(tǒng)”在起作用。記者在現(xiàn)場看到，系統(tǒng)大屏上，滾動著一條條包含人名、地址、觸發(fā)情形等內(nèi)容的實時信息。當(dāng)有新的預(yù)警提示時，工作人員立即進(jìn)行處理。
南京市民政局救助處工作人員張益蘭介紹，這些數(shù)據(jù)來自人社部門的失業(yè)金領(lǐng)取人員、應(yīng)急管理部門的災(zāi)害過渡期生活救助人員等14個部門32類人群的專項數(shù)據(jù)資源。目前在庫人員51萬多人，基本覆蓋了全市中低收入人群。
當(dāng)在庫人員陷入困境時，系統(tǒng)會自動預(yù)警。記者從屏幕上看到，2020年系統(tǒng)運行以來，在庫人員累計觸及四類情形的信息共2635條。但這并不意味著2635人都符合低保或臨救等救助條件。這份名單還要與民政、公安、人社等8個部門提供的社保、不動產(chǎn)、車輛等17個條線實時數(shù)據(jù)“碰撞對比”，排除大多數(shù)已經(jīng)在保的人員之后，全方位分析剩余人員的家庭經(jīng)濟狀況。
系統(tǒng)會將預(yù)警信息推送給相應(yīng)的工作人員。濱淮社區(qū)社工丁宇收到短信后上門核實情況，并指導(dǎo)高明準(zhǔn)備低保申請材料。“通過大數(shù)據(jù)分析研判，為困難群眾精準(zhǔn)畫像、立體救助，變‘人找政策’為‘政策找人’，讓不了解政策而未發(fā)起申請的救助對象，也能得到有效救助。”張益蘭介紹。
截至6月底，南京低保在保3.29萬戶4.5萬人，低保邊緣家庭為3490戶6669人，支出型困難家庭57戶113人，在冊特困供養(yǎng)人員1.29萬人。上半年，全市臨時救助累計5117人次，平均救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1982元/人。
《 人民日報 》（ 2022年07月07日 13 版）
