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成立工作小組專項排查，不斷拓寬求助渠道，建立數據庫實時預警，因人制宜開展救助……江蘇省南京市采取多項舉措，將更加精準的服務送到困難群眾家門口。

臨近中午，記者跟隨社區工作人員來到許梅家時，她正在廚房準備午餐。廚房的桌面上，切成丁的番茄、新鮮的蔥末、剛炒出的一盤雞蛋一字排開，飯香飄進了客廳。

“早上趁著女兒還沒醒，去張大爺家打掃了衛生，回來剛好做飯，兩不耽誤。”許梅說。

今年3月以來，在江蘇省南京市統一開展的“特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動”中，棲霞區堯化街道堯新社區副主任張莉走訪了解到許梅一家在疫情中的困難，幫助她找到兼職，貼補家用還能照顧家里——不只是簡單的送錢送物，這份兼職讓她更有獲得感。

上門走訪解難題

真情服務送到家

“還能適應嗎？和老人相處得怎么樣？”剛坐下，張莉便問道。“很方便，時間也靈活，適應得很好。”許梅話語中滿是感激。

許梅夫妻倆以前在上海工作。2020年，2歲的女兒患上一種罕見病，從會說會走到漸漸癱瘓在床。兩人辭了工作回到南京老家，丈夫張強當上一名外賣員，負責全家生活開銷和女兒每月的康復費用，許梅則全職照顧孩子。

對于這個家庭，社區一直十分關注。在張莉的幫助下，許梅去年為孩子申請到殘疾證，每月獲得補貼共1240元；逢年過節還有社區共建單位送上慰問金、慰問品。

今年4月，張莉和同事對照困難群眾名單上門走訪時，許梅向她傾吐了心中的想法：自己想干個兼職貼補家用。但女兒離不了人，自己也沒有什么技能證書，只能在家做做手工活。

回去后，張莉想起堯化街道有一個“時間銀行”志愿服務項目，比較符合許梅的情況。于是第二天，張莉再次上門走訪，詢問許梅是否愿意利用碎片時間，為社區高齡老人掃掃地、做做飯，累積的時間可以兌換生活用品或在需要時兌換照護服務。為方便她隨時回家照顧女兒，特意安排了隔壁樓棟、生活尚能自理的老人。許梅立即答應下來，在5月中旬正式“上崗”。

記者從南京市民政局了解到，今年3月以來，由街道包村干部牽頭，以村（居）兩委成員、村民小組長、網格員為主體，吸收社工等參與，南京成立摸排工作小組2614個、摸排工作人員10168人，高效有序推進特殊困難群體救助幫扶專項排查。通過走訪，全市共梳理排查已納入保障和服務的A類對象14.7萬人、未納入保障但可能存在特殊困難或風險的B類對象2776人，因人制宜采取“資金+物質+服務”的立體化救助方式，最大程度發揮社會救助的綜合效應。

多重渠道接訴求

臨時救助快速辦

下午1點不到，秦淮區五老村街道民生保障部副部長楊春與救助中心負責人張玲玲匆匆吃過午飯，就帶上基本材料出發了。

這天上午，秦淮區民政局收到一件南京12345政務熱線工單。工單顯示：來電人劉靈是一名盲人，去年和妻子開了一家盲人按摩店。本有肢體殘疾的妻子患上紅斑狼瘡，3月、4月的疫情更讓一家人的生活雪上加霜，“積蓄花光了，妻子過幾天要拿藥，如果中斷就有生命危險”。區民政局工作人員當即與劉靈電話溝通，核準常住地與救助需求，根據屬地原則第一時間轉辦至五老村街道。

楊春聯系上劉靈，約好午后就上門。記者也跟著他們一起前往。從街道出發，步行15分鐘后，來到位于龍臺國際大廈12層的這家盲人按摩店。

“劉師傅，我們是五老村街道的工作人員。您在熱線中反映遇到困難，我們這次來了解一下具體情況……”張玲玲拖過一張凳子，坐在了劉靈旁邊。

“我和妻子每月醫藥費得三四千元。”劉靈說，小店因疫情關閉近3個月，沒有收入來源，和房東商量減免了一半租金。現在積蓄花光了，妻子的醫藥費還差了一點，他愁得睡不著覺。

楊春對劉靈出示的身份證、殘疾證、診斷證明等進行核查并拍照留存，又指導他的妻子填好臨時救助申請書，然后掏出一個信封：“這是從社區臨時救助備用金中先行支取的2000元，你來數一數。”

“不用數，不用數，感謝政府給我們送來救命錢！”劉靈沒想到立即就能領到救助金，激動得有點哽咽。

記者看了看時間，從進店到出門，還不到半小時。“臨時救助實行先行救助、后補程序，回去后，我們再走完后續流程。”楊春告訴記者，根據南京市《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，對受疫情影響無法返崗復工、連續3個月無收入來源，生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員，未納入低保范圍的，經本人申請，由務工地或經常居住地街鎮或區民政部門發放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關。

建立信息數據庫

自動預警快幫扶

這天，社工上門時，高明既感動又意外：“真沒想到你們會來。”

走進這個二層樓的自建房，一眼就看到客廳旁邊的一個小房間，靠門口的桌子上擺滿了藥盒。今年33歲的高明是江寧區淳化街道濱淮社區的村民，2020年患上尿毒癥后一直在家中的無菌隔間里做腹透。妻子在食品廠工作的工資成為家里唯一的收入來源，但受疫情影響，廠子減產，工資也隨之減少。

然而，自己還沒有申請低保，社工就找上了門。這是怎么回事？

原來，是南京市民政局的“低收入人口監測預警與快速響應系統”在起作用。記者在現場看到，系統大屏上，滾動著一條條包含人名、地址、觸發情形等內容的實時信息。當有新的預警提示時，工作人員立即進行處理。

南京市民政局救助處工作人員張益蘭介紹，這些數據來自人社部門的失業金領取人員、應急管理部門的災害過渡期生活救助人員等14個部門32類人群的專項數據資源。目前在庫人員51萬多人，基本覆蓋了全市中低收入人群。

當在庫人員陷入困境時，系統會自動預警。記者從屏幕上看到，2020年系統運行以來，在庫人員累計觸及四類情形的信息共2635條。但這并不意味著2635人都符合低保或臨救等救助條件。這份名單還要與民政、公安、人社等8個部門提供的社保、不動產、車輛等17個條線實時數據“碰撞對比”，排除大多數已經在保的人員之后，全方位分析剩余人員的家庭經濟狀況。

系統會將預警信息推送給相應的工作人員。濱淮社區社工丁宇收到短信后上門核實情況，并指導高明準備低保申請材料。“通過大數據分析研判，為困難群眾精準畫像、立體救助，變‘人找政策’為‘政策找人’，讓不了解政策而未發起申請的救助對象，也能得到有效救助。”張益蘭介紹。

截至6月底，南京低保在保3.29萬戶4.5萬人，低保邊緣家庭為3490戶6669人，支出型困難家庭57戶113人，在冊特困供養人員1.29萬人。上半年，全市臨時救助累計5117人次，平均救助標準達到1982元/人。

《 人民日報 》（ 2022年07月07日 13 版）