防止青少年沉迷網絡游戲，一直是社會關注的熱點。近日，國家新聞出版署發出《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從六個方面提出了嚴格要求。

有效管理勢在必行

近年來，我國網絡游戲業發展迅速，在滿足群眾休閑娛樂需要、豐富人民精神文化生活的同時，也出現了部分未成年人沉迷游戲、過度消費等社會問題。

據第四十二次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至今年6月，中國網民規模超8億人，其中21.8%的上網者年齡在20歲以下，不足10歲的網民約有2900萬。

中國青少年宮協會兒童媒介素養教育研究中心調研發現，近三成的學齡前兒童每天使用網絡的時間在30分鐘以上，而14歲青少年每天使用網絡時間超過半小時的比例達到60.8%。

國家新聞出版署有關負責人介紹，《通知》要求一是實行網絡游戲賬號實名注冊制度，所有網絡游戲用戶均需使用有效身份信息方可進行游戲賬號注冊；二是嚴格控制未成年人使用網絡游戲時段時長。規定每日22時到次日8時不得為未成年人提供游戲服務，法定節假日每日不得超過3小時，其他時間每日不得超過1.5小時；三是規定網絡游戲企業不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務；四是切實加強行業監管；五是探索實施適齡提示制度；六是積極引導家長、學校等社會各界力量履行未成年人監護守護責任，幫助未成年人樹立正確的網絡游戲消費觀念和行為習慣。

“《通知》的制定和實施，對于加強和改進網絡游戲管理，切實保護未成年人身心健康，營造風清氣朗的網絡空間，具有重要意義和切實作用。”國家新聞出版署有關負責人就《通知》有關情況接受采訪時表示，針對當前防沉迷存在的重點難點問題，《通知》精準施策、靶向治療，提出了關于防止未成年人沉迷網絡游戲的工作要求和具體安排，明確了網絡游戲行業為未成年人提供服務應遵循的原則和規范。在集中解決突出問題基礎上，強調嚴格落實企業主體責任，依法履行政府監管職責，推動社會各界協同治理、有效參與，形成政府、企業、社會共管共治。

適齡提示≠西方分級制度

“色情與暴力的內容對未成年人最具危險性，因為會引發嘗試沖動，進而扭曲人生觀與價值觀，成為未成年人犯罪的重要誘因。因此，對誤導兒童的視頻類節目應及時禁播并查處。”中國青少年研究中心家庭教育首席專家孫云曉說。

《通知》要求網絡游戲企業從多維度綜合衡量，探索對網絡游戲予以適合不同年齡段用戶的提示，幫助未成年人、家長和老師等更好區分網絡游戲，引導未成年人更好使用網絡游戲。國家新聞出版署有關負責人說，適齡提示并不等同于西方的分級制度，決不允許色情、血腥、暴力、賭博等有害內容存在于面向未成年人的游戲中。

據了解，目前，國家新聞出版署正與公安部對接，牽頭建設統一的身份識別系統，為游戲企業提供游戲用戶身份識別服務，以準確驗證未成年人身份信息。此外，國家新聞出版署還將逐步完善和豐富身份識別系統的功能，實現跨平臺使用網絡游戲時間的數據互通，以掌握每一個未成年人跨平臺使用游戲的總時間并予以約束。

突出家長和學校的作用

“對于沉迷游戲的學生來說，游戲的刺激太強了。而社會、學校的交往和學習，如果無法提供對等的刺激，自然對他們不具有吸引力。”有十多年教齡的海南省海口中學老師彭海明說，參與校園生活的成功體驗，家長給予孩子關心陪伴及一些積極的刺激，比如：旅游、打球、唱歌、畫畫等有趣味的活動，相對一些限制規定更容易把孩子的注意力從網絡世界拽回到現實生活。

中國教育學會教育策劃學術委員詹大年表示，對企業網游軟件的出版加以有效管控是關鍵。《通知》還可以進一步完善和細化，比如限期消除目前運營中的網游對未成年人的不利影響，限制不滿足《通知》要求條件的新的網游軟件繼續出版、上線。

詹大年說，預防未成年人沉迷網游的主體是家長和學校。有關規定還可以突出家長、學校的作用，賦予家長、學校的權力與責任，比如監管、舉報等方面。網游的受害主體是未成年人，管理、幫助未成年人正確參與網游活動，消除網游對未成年的不利影響，是一個社會性的系統工程。

“教育設計只有多樣化、多元化、人性化、個性化，才能滿足青少年的心理需求。這樣，未成年人才可以在網游與功課之間找到平衡點，自覺處理好網游與功課的關系。與教育接軌、與青少年生命成長相適應的多樣化的網游產品、多元化的網游空間，才更可以滿足未成年人身心發展的需求。”詹大年說。