應急物資儲備不僅是政府和企業(yè)的事情，更需要家庭積極動員起來，作為應急物資儲備主體之一，參與到國家應急管理體系以及能力現代化建設中來。

新冠肺炎疫情給人們的家庭生活帶來了巨大影響，從推崇“我的家里空無一物”的“斷舍離”生活到因應急儲備不足而倉促去超市、藥店購買大米、食用油、口罩、感冒藥……針對這種情況，北京市應急管理局前不久對《北京市家庭應急物資儲備建議清單》（以下簡稱《清單》）內容進行了更新。

家庭是否有必要進行應急物資儲備？儲備什么應急物資、儲備多少、怎樣儲備？就這些問題，記者采訪了相關專家。

應急物資儲備，不僅是政府和企業(yè)的事

“災害發(fā)生后，家庭作為社會的基本單位，是最先受到沖擊和影響的，也是抗擊災害、自救互救的第一響應力量。所謂第一響應力量，是指突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間在現場，能夠快速反應、指揮協(xié)調、具備一定處置能力，能夠帶領現場民眾徒手或利用簡單工具開展搶險救災的救援力量，這在全社會基本已經形成共識。對于每個家庭來說，父母應該是孩子的第一響應力量，父母應承擔應急物資儲備的主要責任。”河南理工大學應急救援研究所所長、中國科協(xié)（公共安全與應急科普教育）首席科學傳播專家錢洪偉在接受科技日報記者采訪時說。

錢洪偉表示，我國已經建立了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級救災物資儲備體系，但是還缺少家庭應急物資儲備這落地的一環(huán)。

“應急物資儲備不僅是政府和企業(yè)的事情，更需要家庭積極動員起來，作為應急物資儲備主體之一，參與到國家應急管理體系以及能力現代化建設中來。”錢洪偉科研團隊成員周凡超說。

錢洪偉指出，目前我國家庭應急物資的儲備布局還較薄弱。“我們經常講，沒有應急物資保障的預案是假預案，應急物資的重要性不言自明。甚至可以說，家庭應急物資儲備體系優(yōu)劣對整個國家應急物資儲備能力水平具有決定性影響。如果在這方面不能給予足夠重視或存在短板的話，可能會帶來許多意想不到的風險。”

中國人民大學公共管理學院副教授王宏偉也表示，國家應鼓勵社會、家庭提升防疫應急意識，分散儲備一定數量的口罩等應急物品。這樣，國家、企業(yè)與家庭等就會形成一個相互補充的物資儲備系統(tǒng)。

目前，國家也認識到家庭應急物資儲備工作的必要性和緊迫性，并陸續(xù)啟動系列準備工作。

國家減災委員會辦公室、應急管理部聯合發(fā)布的《關于加強基層應急能力建設 做好2020年全國防災減災日有關工作的通知》中，明確提出“鼓勵引導企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本應急物資和救生避險裝備，推廣使用家庭應急包”。隨后，國務院安委會辦公室、應急管理部聯合印發(fā)《推進安全宣傳“五進”工作方案》通知中，也提出“推動建立并推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的地區(qū)面向家庭免費發(fā)放應急安全包、滅火器等”。

儲備不是“囤貨”，應考慮家庭實際情況

5月，北京市應急管理局對《清單》進行了更新，完善后的《清單》基礎版內容包括應急物品、應急工具和常用應急藥具三大類，包括具備收音功能的手搖充電電筒、救生哨、毛巾紙巾、呼吸面罩等共10類物資；擴充版內容包括水和食物、個人用品、逃生自救求救救助工具、醫(yī)療急救用品、常備藥品、重要文件資料等六大類、18小類、62種物資。比如礦泉水、嬰兒奶粉、防水鞋、長明蠟燭等。

錢洪偉說，《清單》是指導大家怎樣進行物資儲備，應急物資儲備也并非通常意義上的“囤貨”。一般的家庭應急物資，除了常見的方便食品、飲用水、創(chuàng)可貼、碘伏、手電筒、收音機等物品外，一定要結合家庭成員構成、居住條件和地區(qū)災害類型等具體情況有針對性地進行儲備。比如家里有老人、孩子的可能需要準備一些應急藥品或特殊的應急食品，多層住宅樓的居民可能需要準備應急逃生繩等逃生工具，洪水多發(fā)地區(qū)的居民可能需要準備反光衣、救生衣等求救逃生工具等，諸如此類問題都要考慮到。“只有這樣，才能建立起適合各自家庭情況的應急物資儲備。”

關于應急物資儲備的數量，通常根據家庭人口來計算，至少要儲備3天的應急食品，尤其要注意飲用水的儲備。錢洪偉說，儲備方式通常要遵循“平急結合、新舊統(tǒng)籌”原則。也就是說，食品或藥品的儲備，只需要保證有足夠的存量，日常使用后及時補充即可，這樣可以有效解決家庭應急物資過期輪換的問題。此外，也可以考慮其他儲備方式，比如不同家庭即鄰里之間“互幫互助”的存儲方式；每個家庭與所在社區(qū)應急物資儲備庫（點）的對接儲備方式等。

“總之，應急物資儲備落地實施要靠基層、家庭。”周凡超說，政府有關部門不但要加強應急物資儲備科學化、專業(yè)化與社會化，還應出臺相關政策，鼓勵每個家庭、家庭與鄰里之間、家庭與社區(qū)之間做好物資儲備共享、協(xié)同工作。通過基層應急物資儲備體系“一盤棋”，建立健全家庭應急物資儲備體系。一旦遭遇災害，尤其是大災，家庭應急物資儲備體系能迅速啟動，避免或減緩災害對家庭及社會造成的損傷和破壞。

注重知識普及，提升公眾風險防范意識

2015年，北京市發(fā)布了全國首個《家庭應急物資儲備建議清單》，隨后的幾年時間內，天津、陜西、山東省青州市等地也陸續(xù)發(fā)布了當地的《家庭應急物資儲備建議清單》。在今年的第十二個“全國防災減災日”期間，除北京更新了建議清單外，遼寧省錦州市也發(fā)布了當地首個《家庭應急物資儲備建議清單》。不少地方的應急管理部門選擇在北京清單的基礎上修訂，并向公眾發(fā)布。

錢洪偉說，不同城市公布清單，說明家庭應急物資儲備工作已經引起許多地方政府的重視，但是有了清單，只是完成整個家庭應急物資儲備推廣的第一步。后續(xù)要解決的是清單的落地問題，平時是否能把清單所要求的物資做好配備和維護管理，發(fā)生災害后，儲備的應急物資是否真正有用、管用，這才是最關鍵的。

“從目前的實際情況來看，進行應急物資儲備的家庭還是少數。這反映了我國社會公眾還沒有形成風險防范意識，對應急物資儲備重視不足。”周凡超說，因此培育群眾坦然面對災害的心態(tài)和風險意識，普及應急科學知識、應急技能是非常必要和迫切的，也是提升家庭應急物資儲備意識的有效切入點。

錢洪偉強調，加強社會公眾風險防范意識的一個重要渠道，就是對應急物資生產、儲運、調配及補償等科學知識的普及。目前，許多部門已經認識到應急物資管理以及科普工作的重要性，但重視還多停留在文件層面，還需政府、社區(qū)、學校等基層組織單位利用自身宣傳優(yōu)勢，通過各種媒體平臺，對公眾進行科普，提高公眾風險防范意識，包括風險感知、認知和基本的風險研判能力等，進而推動社會公眾掌握基本應急知識和技能。（本報記者 李 禾）