銀發經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大，要強化政策支持引導，鼓勵社會力量積極參與

銀發經濟是向老年人提供產品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和，涉及面廣、產業鏈長、業態多元、潛力巨大。黨的二十屆三中全會《決定》提出“發展銀發經濟”，有關部門和地區近年來也推出一系列支持銀發經濟發展的政策舉措，積極培育養老消費增長點，更好滿足廣大老年人的美好生活需要。

銀發經濟不僅涵蓋醫療、養老等傳統領域，還拓展到康復輔助器具、康養旅游、養老金融、智能照護等諸多新領域。隨著老年人物質和服務需要以及相關產業供給更加多元，銀發經濟已經成為積極應對人口老齡化的必然要求和培育經濟新動能的重要內容。我們要正確認識并大力支持銀發經濟，推動銀發經濟高質量發展。

與我國人口老齡化進程相比，當前銀發經濟的發展還處于起步階段，在市場規模持續擴大、需求穩步增長的同時，仍面臨一些問題。從服務供給看，一些剛需型服務，如針對高齡和失能老人的專業護理服務供給還不充足；從產品種類看，老年用品的供應和研發尚不能滿足老年人多樣化需求；從科技發展看，智慧養老和遠程醫療等服務還處于起步階段。此外，從區域協調看，不同地區老齡化程度和經濟發展水平不同，銀發經濟存在發展不平衡不充分的問題。

矛盾、挑戰也是發展機遇。推動銀發經濟高質量發展，既需要政策支持，也離不開各類社會力量積極參與。我們應注重養老事業和養老產業同向發力，協同推進補短板、拉長板、鍛新板。

填補缺口補短板。應強化政策支持引導，鞏固增強基層養老服務保基本、兜底線的能力。特別是在農村地區，既需要政府加強農村養老服務網絡建設，同時也要鼓勵社會力量參與，通過稅收優惠等方式吸引更多社會資本投入農村養老服務領域。

挖掘潛能拉長板。要立足老年人需求的結構與特點，找準政策實施和社會力量參與的發力點，提高產品和服務供給的專業化、智能化和個性化水平，提供高質量消費體驗。同時，要加強對產品和服務的監管，整治市場秩序，針對侵害老年消費者權益多發的領域，加大對非法劣質產品和服務的打擊力度，為老年人提供便捷高效的維權方式，更好保障老年人合法權益。

創新驅動鍛新板。培育壯大銀發經濟服務新業態、消費新場景，關鍵在于創新。銀發經濟的發展不只局限于特定產業，而是涵蓋一二三產業，既要改造升級傳統產業，如通過科技創新提升產品和服務質量，也要培育壯大新興產業，如發展智能家居和遠程醫療等。此外，要充分利用數字化和智能化技術，在降低老年人使用門檻的基礎上，提高他們對數字服務、智能產品的參與度，從而推動銀發經濟新增長點持續涌現，讓老年群體共享新質生產力發展成果。

銀發經濟不僅是針對老年群體的經濟活動，更是全社會為積極應對人口老齡化這一基本國情而必須進行的一項長期準備，涉及從政策到市場的深層次變革。人口老齡化是全社會共同面對的課題，要辯證看待老齡化挑戰，通過把握銀發經濟發展機遇，更好地增強發展動能、增進民生福祉、支撐經濟社會長期穩定發展。

（作者為北京科技大學馬克思主義學院教授）

《 人民日報 》（ 2024年11月22日 17 版）