昨日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?jī)刹块T(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，中央財(cái)政決定采取進(jìn)一步措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障供應(yīng)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)對(duì)24個(gè)省（區(qū)、市）流通領(lǐng)域9大類50種重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，總體來(lái)看，與8月中旬相比，8月下旬共有19種產(chǎn)品價(jià)格上漲，24種下降，7種持平。其中，生豬（外三元）價(jià)格漲幅較大，達(dá)到27元/公斤，相比8月中旬上漲2.6元，漲幅10.7%。
面對(duì)生豬價(jià)格持續(xù)上漲趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情影響，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，中央財(cái)政決定進(jìn)一步采取措施，包括6項(xiàng)具體舉措，涉及強(qiáng)制撲殺生豬的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息、生豬保險(xiǎn)保額等。
【六大舉措】
1 落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策
因非洲豬瘟疫情強(qiáng)制撲殺生豬（含人工飼養(yǎng)野豬）的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。中央和省級(jí)財(cái)政資金下達(dá)后，縣市要加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度，在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位，減輕養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的墊資壓力。
因非洲豬瘟疫情強(qiáng)制撲殺生豬（含人工飼養(yǎng)野豬）的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。中央和省級(jí)財(cái)政資金下達(dá)后，縣市要加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度，在三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位，減輕養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的墊資壓力。
2 完善種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息政策
種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。延長(zhǎng)期限內(nèi)，適當(dāng)擴(kuò)大貼息范圍，符合規(guī)定的種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)用于新建、改擴(kuò)建豬場(chǎng)的建設(shè)資金被納入支持范圍，緩解養(yǎng)豬企業(yè)流動(dòng)和建設(shè)資金壓力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。貼息比例等有關(guān)要求繼續(xù)按此前規(guī)定執(zhí)行。
3 加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度
2019年中央財(cái)政適當(dāng)增加生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，調(diào)動(dòng)地方盡快將增產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力。獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4 提高生豬保險(xiǎn)保額
能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元，擴(kuò)大育肥豬保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)施期限至明年底。此舉將進(jìn)一步增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。
5 支持實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼等政策
支持生豬養(yǎng)殖大縣，對(duì)使用良種豬精液開(kāi)展人工授精的母豬養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶進(jìn)行補(bǔ)貼，每頭能繁母豬年補(bǔ)貼額不超過(guò)40元，推廣人工授精技術(shù)。同時(shí)要求，各地要立足現(xiàn)有資金渠道，支持畜牧大縣生豬運(yùn)輸車輛洗消中心建設(shè)等。
6 強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度
按照省負(fù)總責(zé)的要求，各省級(jí)財(cái)政切實(shí)加大生豬穩(wěn)產(chǎn)保供支持力度，支持做好非洲豬瘟疫情防控、生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)供應(yīng)等相關(guān)工作。對(duì)非洲豬瘟防控經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等政策措施確有困難的縣市，可降低或取消縣市財(cái)政承擔(dān)比例。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)組織實(shí)施，切實(shí)將政策落到實(shí)處，促進(jìn)資金規(guī)范、安全和有效使用。
■ 關(guān)注
近10地采取限價(jià)等措施進(jìn)行調(diào)控
豬肉的批發(fā)價(jià)格已連續(xù)十周上漲，多地已采取相應(yīng)措施。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有南寧、海口、江西、廣東、江蘇、四川等近十個(gè)省（市、縣）出臺(tái)了相關(guān)政策，采取限價(jià)、補(bǔ)貼、投放儲(chǔ)備凍豬肉等多種方式，控制豬肉價(jià)格上漲給消費(fèi)者帶來(lái)的影響。
豬肉批發(fā)價(jià)兩三個(gè)月來(lái)漲勢(shì)明顯
豬肉批發(fā)價(jià)格上漲，直接體現(xiàn)在零售端，過(guò)去幾日，豬肉依然維持高價(jià)。一位北京市消費(fèi)者給新京報(bào)記者報(bào)了一組數(shù)據(jù)：“豬五花和里脊是28塊錢(qián)一斤，梅花肉則是24塊錢(qián)一斤，最便宜的是前臀尖和后臀尖，但也要22塊錢(qián)一斤。”
實(shí)際上，今年以來(lái)，每公斤豬肉的批發(fā)價(jià)格一直在20元左右，兩三個(gè)月來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢(shì)。7月29日至8月4日當(dāng)周，豬肉批發(fā)價(jià)格每公斤即突破25元，短短兩周后的8月19日至25日當(dāng)周，豬肉每公斤的批發(fā)價(jià)格突破30元，達(dá)31.77元。
今年8月以來(lái)，白條豬平均價(jià)一直處于上漲趨勢(shì)，并且明顯高出去年同期價(jià)格。北京新發(fā)地市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年8月白條豬平均價(jià)從每斤11.5元漲至最高14.25元，去年8月份白條豬批發(fā)價(jià)基本處于8-9元之間，今年的價(jià)格比去年同期每斤高出3-5元左右。
多地采取限價(jià)、補(bǔ)貼等措施進(jìn)行調(diào)控
針對(duì)豬肉價(jià)格的上漲，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人8月30日曾解釋稱，主要原因是市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，但市場(chǎng)肉類供應(yīng)總體有保障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂曾于7月份的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，受非洲豬瘟疫情影響，豬肉價(jià)格上漲較快。
去年10月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)的400個(gè)縣能繁母豬存欄同比降幅達(dá)到5.9%，已經(jīng)超過(guò)了5%的預(yù)警線，之后降幅逐月擴(kuò)大，到今年6月份同比降幅達(dá)到26.7%。按照生豬的生產(chǎn)規(guī)律，從母豬懷孕、仔豬出生到育肥豬出欄，大約需要10個(gè)月的時(shí)間，去年10月份生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能下降，導(dǎo)致今年6、7月份開(kāi)始，生豬供應(yīng)減少問(wèn)題顯現(xiàn)，價(jià)格持續(xù)上漲。
值得關(guān)注的是，為了控制豬肉價(jià)格上漲給普通居民日常生活帶來(lái)的影響。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有南寧、海口、江西、廣東、江蘇、四川等近十個(gè)省（市、縣）出臺(tái)了相關(guān)政策，采取限價(jià)、補(bǔ)貼、投放儲(chǔ)備凍豬肉等多種方式，控制豬肉價(jià)格上漲給消費(fèi)者帶來(lái)的影響。
■ 案例
廣西南寧 對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)豬肉價(jià)格臨時(shí)干預(yù)
9月1日，廣西南寧市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《南寧市豬肉價(jià)格臨時(shí)干預(yù)最高限價(jià)通知書(shū)》，稱今年9月1日至9月10日，南寧市青秀區(qū)麻村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、華園農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的豬肉價(jià)格臨時(shí)干預(yù)，最高限價(jià)需按規(guī)定執(zhí)行，以麻村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為例，在此期間，其精瘦肉最高限價(jià)為28.6元/斤，五花肉則為22.3元/斤。
當(dāng)天，豬肉市場(chǎng)“地產(chǎn)式調(diào)控”成為媒體焦點(diǎn)。根據(jù)通知，從9月1日起，南寧市在青秀區(qū)麻村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等10個(gè)市場(chǎng)設(shè)立定點(diǎn)攤位。每個(gè)攤位每日上午9時(shí)起，按市商務(wù)部門(mén)規(guī)定的限量，以低于前10日市場(chǎng)均價(jià)10%以上的價(jià)格，向市民銷售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消費(fèi)者每日限購(gòu)1公斤。
福建尤溪 平價(jià)商店豬肉實(shí)行限售限購(gòu)
8月27日，福建尤溪縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布消息稱，決定在中秋國(guó)慶期間啟動(dòng)平價(jià)商店運(yùn)行機(jī)制。平價(jià)商店啟動(dòng)時(shí)間為每周星期六、星期日兩天及中秋、國(guó)慶節(jié)假日期間（為期18天），按照規(guī)定，平價(jià)豬肉銷售品種確定為五花肉、腿肉、瘦肉、排骨等，每個(gè)品種豬肉銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)的15%。所有的平價(jià)豬肉都實(shí)行限售限購(gòu)措施，即五花肉、腿肉每家商超每天各限售200斤，瘦肉、排骨每家每天各限售100斤；居民購(gòu)買(mǎi)每人每次限購(gòu)兩個(gè)品種以內(nèi)，單品限購(gòu)2斤。
■ 探訪
北京肉價(jià)趨于平穩(wěn) 繼續(xù)大漲空間不大
近期，豬肉價(jià)格上漲成為大家熱議的話題，不過(guò)，數(shù)月來(lái)連續(xù)漲價(jià)的勢(shì)頭至少在北京首次開(kāi)始趨緩。新京報(bào)記者9月4日走訪北京市新發(fā)地市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，目前豬肉的批發(fā)價(jià)格約為每斤15元，零售超市的價(jià)格約為每斤30元，和上周的價(jià)格持平，這在近兩月來(lái)是比較少見(jiàn)的現(xiàn)象。新發(fā)地相關(guān)工作人員和“豬肉大王”齊尚港表示，目前豬肉的漲價(jià)勢(shì)頭有所收斂，肉價(jià)繼續(xù)大幅上升的空間已經(jīng)不大。
記者了解到，目前新發(fā)地市場(chǎng)的豬肉批發(fā)價(jià)格根據(jù)部位不同從每斤14.5元至20元不等。
據(jù)相關(guān)工作人員介紹，上周新發(fā)地市場(chǎng)豬肉的批發(fā)價(jià)格最高是15.38元/斤，周內(nèi)的最低價(jià)格為14.88元/斤。最低價(jià)出現(xiàn)在上周前期，最高價(jià)出現(xiàn)在周后期，周末價(jià)格略有回落。 據(jù)新京報(bào)記者持續(xù)關(guān)注發(fā)現(xiàn)，此前兩個(gè)月，新發(fā)地市場(chǎng)豬肉價(jià)格，每月、每周甚至隔天都會(huì)發(fā)生變動(dòng)，而9月4日記者再次來(lái)到新發(fā)地市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)本周肉價(jià)與上周相比持平。
“豬肉大王”齊尚港告訴記者，肉價(jià)上漲以后，對(duì)豬肉消費(fèi)已經(jīng)產(chǎn)生比較明顯的抑制作用，在上市肉量減少的情況下，返廠的比例卻明顯增大。工作人員表示，新發(fā)地市場(chǎng)每天上市的白條豬都有一部分銷售不出去。
返廠比例明顯增大，意味著價(jià)格上漲后的市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。如果價(jià)格繼續(xù)上漲，消費(fèi)會(huì)繼續(xù)被抑制，肉類消費(fèi)會(huì)轉(zhuǎn)移到禽肉水產(chǎn)品與牛羊肉等其他替代品上。
新京報(bào)記者 姜慧梓 潘亦純 陳鵬 景嘯塵
