昨日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部兩部門聯(lián)合下發(fā)通知，中央財政決定采取進一步措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障供應(yīng)。
據(jù)國家統(tǒng)計局昨日公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)對24個省（區(qū)、市）流通領(lǐng)域9大類50種重要生產(chǎn)資料市場價格進行監(jiān)測，總體來看，與8月中旬相比，8月下旬共有19種產(chǎn)品價格上漲，24種下降，7種持平。其中，生豬（外三元）價格漲幅較大，達到27元/公斤，相比8月中旬上漲2.6元，漲幅10.7%。
面對生豬價格持續(xù)上漲趨勢，應(yīng)對非洲豬瘟疫情影響，促進生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、維護經(jīng)濟穩(wěn)定，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合出臺《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)有關(guān)工作的通知》，中央財政決定進一步采取措施，包括6項具體舉措，涉及強制撲殺生豬的補助經(jīng)費、豬場臨時貸款貼息、生豬保險保額等。
【六大舉措】
1 落實好非洲豬瘟強制撲殺補助政策
因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬（含人工飼養(yǎng)野豬）的補助經(jīng)費，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。中央和省級財政資金下達后，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內(nèi)將補助資金給付到位，減輕養(yǎng)殖場（戶）的墊資壓力。
因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬（含人工飼養(yǎng)野豬）的補助經(jīng)費，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。中央和省級財政資金下達后，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內(nèi)將補助資金給付到位，減輕養(yǎng)殖場（戶）的墊資壓力。
2 完善種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息政策
種豬場、規(guī)模豬場臨時貸款貼息實施期限延長至2020年12月31日。延長期限內(nèi)，適當擴大貼息范圍，符合規(guī)定的種豬場、規(guī)模豬場用于新建、改擴建豬場的建設(shè)資金被納入支持范圍，緩解養(yǎng)豬企業(yè)流動和建設(shè)資金壓力，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。貼息比例等有關(guān)要求繼續(xù)按此前規(guī)定執(zhí)行。
3 加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度
2019年中央財政適當增加生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模，調(diào)動地方盡快將增產(chǎn)潛力轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)能力。獎勵資金重點支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4 提高生豬保險保額
能繁母豬保額從1000-1200元增加至1500元、育肥豬保額從500-600元增加至800元，擴大育肥豬保險規(guī)模，實施期限至明年底。此舉將進一步增強生豬養(yǎng)殖風險抵御能力，調(diào)動生豬養(yǎng)殖場（戶）恢復(fù)生豬生產(chǎn)的積極性。
5 支持實施生豬良種補貼等政策
支持生豬養(yǎng)殖大縣，對使用良種豬精液開展人工授精的母豬養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶進行補貼，每頭能繁母豬年補貼額不超過40元，推廣人工授精技術(shù)。同時要求，各地要立足現(xiàn)有資金渠道，支持畜牧大縣生豬運輸車輛洗消中心建設(shè)等。
6 強化省級財政統(tǒng)籌力度
按照省負總責的要求，各省級財政切實加大生豬穩(wěn)產(chǎn)保供支持力度，支持做好非洲豬瘟疫情防控、生豬生產(chǎn)、市場供應(yīng)等相關(guān)工作。對非洲豬瘟防控經(jīng)費保障、落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、強制撲殺補助等政策措施確有困難的縣市，可降低或取消縣市財政承擔比例。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強組織實施，切實將政策落到實處，促進資金規(guī)范、安全和有效使用。
■ 關(guān)注
近10地采取限價等措施進行調(diào)控
豬肉的批發(fā)價格已連續(xù)十周上漲，多地已采取相應(yīng)措施。據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已有南寧、海口、江西、廣東、江蘇、四川等近十個省（市、縣）出臺了相關(guān)政策，采取限價、補貼、投放儲備凍豬肉等多種方式，控制豬肉價格上漲給消費者帶來的影響。
豬肉批發(fā)價兩三個月來漲勢明顯
豬肉批發(fā)價格上漲，直接體現(xiàn)在零售端，過去幾日，豬肉依然維持高價。一位北京市消費者給新京報記者報了一組數(shù)據(jù)：“豬五花和里脊是28塊錢一斤，梅花肉則是24塊錢一斤，最便宜的是前臀尖和后臀尖，但也要22塊錢一斤。”
實際上，今年以來，每公斤豬肉的批發(fā)價格一直在20元左右，兩三個月來呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢。7月29日至8月4日當周，豬肉批發(fā)價格每公斤即突破25元，短短兩周后的8月19日至25日當周，豬肉每公斤的批發(fā)價格突破30元，達31.77元。
今年8月以來，白條豬平均價一直處于上漲趨勢，并且明顯高出去年同期價格。北京新發(fā)地市場數(shù)據(jù)顯示，今年8月白條豬平均價從每斤11.5元漲至最高14.25元，去年8月份白條豬批發(fā)價基本處于8-9元之間，今年的價格比去年同期每斤高出3-5元左右。
多地采取限價、補貼等措施進行調(diào)控
針對豬肉價格的上漲，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人8月30日曾解釋稱，主要原因是市場供應(yīng)偏緊，但市場肉類供應(yīng)總體有保障。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂曾于7月份的新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，受非洲豬瘟疫情影響，豬肉價格上漲較快。
去年10月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測的400個縣能繁母豬存欄同比降幅達到5.9%，已經(jīng)超過了5%的預(yù)警線，之后降幅逐月擴大，到今年6月份同比降幅達到26.7%。按照生豬的生產(chǎn)規(guī)律，從母豬懷孕、仔豬出生到育肥豬出欄，大約需要10個月的時間，去年10月份生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能下降，導(dǎo)致今年6、7月份開始，生豬供應(yīng)減少問題顯現(xiàn)，價格持續(xù)上漲。
值得關(guān)注的是，為了控制豬肉價格上漲給普通居民日常生活帶來的影響。據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已有南寧、海口、江西、廣東、江蘇、四川等近十個省（市、縣）出臺了相關(guān)政策，采取限價、補貼、投放儲備凍豬肉等多種方式，控制豬肉價格上漲給消費者帶來的影響。
■ 案例
廣西南寧 對農(nóng)貿(mào)市場豬肉價格臨時干預(yù)
9月1日，廣西南寧市發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《南寧市豬肉價格臨時干預(yù)最高限價通知書》，稱今年9月1日至9月10日，南寧市青秀區(qū)麻村農(nóng)貿(mào)市場、華園農(nóng)貿(mào)市場等多個農(nóng)貿(mào)市場的豬肉價格臨時干預(yù)，最高限價需按規(guī)定執(zhí)行，以麻村農(nóng)貿(mào)市場為例，在此期間，其精瘦肉最高限價為28.6元/斤，五花肉則為22.3元/斤。
當天，豬肉市場“地產(chǎn)式調(diào)控”成為媒體焦點。根據(jù)通知，從9月1日起，南寧市在青秀區(qū)麻村農(nóng)貿(mào)市場等10個市場設(shè)立定點攤位。每個攤位每日上午9時起，按市商務(wù)部門規(guī)定的限量，以低于前10日市場均價10%以上的價格，向市民銷售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消費者每日限購1公斤。
福建尤溪 平價商店豬肉實行限售限購
8月27日，福建尤溪縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布消息稱，決定在中秋國慶期間啟動平價商店運行機制。平價商店啟動時間為每周星期六、星期日兩天及中秋、國慶節(jié)假日期間（為期18天），按照規(guī)定，平價豬肉銷售品種確定為五花肉、腿肉、瘦肉、排骨等，每個品種豬肉銷售價格應(yīng)當?shù)陀谑袌銎骄鶅r的15%。所有的平價豬肉都實行限售限購措施，即五花肉、腿肉每家商超每天各限售200斤，瘦肉、排骨每家每天各限售100斤；居民購買每人每次限購兩個品種以內(nèi)，單品限購2斤。
■ 探訪
北京肉價趨于平穩(wěn) 繼續(xù)大漲空間不大
近期，豬肉價格上漲成為大家熱議的話題，不過，數(shù)月來連續(xù)漲價的勢頭至少在北京首次開始趨緩。新京報記者9月4日走訪北京市新發(fā)地市場發(fā)現(xiàn)，目前豬肉的批發(fā)價格約為每斤15元，零售超市的價格約為每斤30元，和上周的價格持平，這在近兩月來是比較少見的現(xiàn)象。新發(fā)地相關(guān)工作人員和“豬肉大王”齊尚港表示，目前豬肉的漲價勢頭有所收斂，肉價繼續(xù)大幅上升的空間已經(jīng)不大。
記者了解到，目前新發(fā)地市場的豬肉批發(fā)價格根據(jù)部位不同從每斤14.5元至20元不等。
據(jù)相關(guān)工作人員介紹，上周新發(fā)地市場豬肉的批發(fā)價格最高是15.38元/斤，周內(nèi)的最低價格為14.88元/斤。最低價出現(xiàn)在上周前期，最高價出現(xiàn)在周后期，周末價格略有回落。 據(jù)新京報記者持續(xù)關(guān)注發(fā)現(xiàn)，此前兩個月，新發(fā)地市場豬肉價格，每月、每周甚至隔天都會發(fā)生變動，而9月4日記者再次來到新發(fā)地市場，發(fā)現(xiàn)本周肉價與上周相比持平。
“豬肉大王”齊尚港告訴記者，肉價上漲以后，對豬肉消費已經(jīng)產(chǎn)生比較明顯的抑制作用，在上市肉量減少的情況下，返廠的比例卻明顯增大。工作人員表示，新發(fā)地市場每天上市的白條豬都有一部分銷售不出去。
返廠比例明顯增大，意味著價格上漲后的市場供需結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。如果價格繼續(xù)上漲，消費會繼續(xù)被抑制，肉類消費會轉(zhuǎn)移到禽肉水產(chǎn)品與牛羊肉等其他替代品上。
新京報記者 姜慧梓 潘亦純 陳鵬 景嘯塵
