垃圾分類(lèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，需要建立投放垃圾的行為約束機(jī)制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習(xí)慣。要讓居民明確認(rèn)識(shí)到，垃圾分類(lèi)是每一個(gè)人作為“污染者”對(duì)改善生存環(huán)境應(yīng)盡的基本責(zé)任，也是每一位公民應(yīng)盡的基本義務(wù)。在建立相關(guān)法規(guī)制度，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)剛性約束力的同時(shí)，還要重視黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶頭作用。
5月29日召開(kāi)的北京市十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，北京市副市長(zhǎng)張家明就關(guān)于“大力促進(jìn)源頭減量，強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)工作”議案辦理情況作報(bào)告。張家明表示，北京將推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。報(bào)告提出，嚴(yán)格查處收運(yùn)企業(yè)“混裝混運(yùn)”行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要逐出市場(chǎng)。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A6版）
今年1月，北京市十五屆人大二次會(huì)議期間，有128人次人大代表聯(lián)名提出涉及強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)的多個(gè)議案，合并為“大力促進(jìn)源頭減量，強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)工作”議案交市政府辦理。生活垃圾分類(lèi)成為人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)，凸顯了解決有關(guān)問(wèn)題的緊迫性。調(diào)查顯示，目前垃圾分類(lèi)尚未成為居民的普遍行動(dòng)和生活習(xí)慣，居民垃圾分類(lèi)還處于“理念上認(rèn)同，行動(dòng)上滯后”的階段。
早在上世紀(jì)90年代，北京就開(kāi)始提倡垃圾分類(lèi)收集處理，時(shí)至今日，盡管大街小巷分類(lèi)垃圾箱隨處可見(jiàn)，但各種垃圾混雜依然普遍存在。是什么導(dǎo)致居民在垃圾分類(lèi)方面“知易行難”？首先，混裝混運(yùn)現(xiàn)象影響了居民開(kāi)展垃圾分類(lèi)的積極性。目前居民小區(qū)和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對(duì)分類(lèi)垃圾桶都普遍采取垃圾混收，回收人員將不同桶中的垃圾倒入同一回收車(chē)中，分好的垃圾也再次被混到一起。
其次，也存在居民垃圾分類(lèi)不到位，影響分類(lèi)收運(yùn)和分類(lèi)處理效果情況。垃圾投放主體和收運(yùn)主體都沒(méi)有很好承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)，兩者之間的互不信任也增加了生活垃圾分類(lèi)工作的難度。
推行垃圾分類(lèi)的難度，不僅來(lái)自主觀因素，還來(lái)自客觀環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)生活垃圾全程分類(lèi)運(yùn)輸，就必須重視垃圾源頭減量問(wèn)題，必須解決過(guò)度包裝以及快遞垃圾、外賣(mài)餐盒快速增長(zhǎng)等問(wèn)題。推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作，還必須加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，解決有害垃圾運(yùn)輸和處置能力不足，以及廚余垃圾量大、含水率高、處理難度大等問(wèn)題。
垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展多年卻效果不佳，說(shuō)明面對(duì)復(fù)雜的主客觀情況，單純倡導(dǎo)鼓勵(lì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依法推行強(qiáng)制分類(lèi)。北京垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)較為緩慢的局面必須破解，要盡快修改完善《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，通過(guò)立法明確分類(lèi)投放是垃圾產(chǎn)生者的基本責(zé)任和義務(wù)，依法開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。
垃圾分類(lèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，需要建立投放垃圾的行為約束機(jī)制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習(xí)慣。要讓居民明確認(rèn)識(shí)到，垃圾分類(lèi)是每一個(gè)人作為“污染者”對(duì)改善生存環(huán)境應(yīng)盡的基本責(zé)任，也是每一位公民應(yīng)盡的基本義務(wù)。同時(shí)，有關(guān)法規(guī)也必須通過(guò)績(jī)效考核等手段，監(jiān)督各級(jí)政府部門(mén)做好分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，并不斷對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)法治建設(shè)、建立有關(guān)處罰機(jī)制，也有利于健全垃圾分類(lèi)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，要以法律手段嚴(yán)格禁止收運(yùn)企業(yè)的“混裝混運(yùn)”行為，決不讓不合格收運(yùn)主體干擾首都垃圾分類(lèi)市場(chǎng)。
在建立相關(guān)法規(guī)制度，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)剛性約束力的同時(shí)，還要重視黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶頭作用。要繼續(xù)深化黨政機(jī)關(guān)強(qiáng)制分類(lèi)，要推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。不搞一陣風(fēng)、表面化活動(dòng)，要由點(diǎn)及面讓生活垃圾分類(lèi)教育入腦入心，要成風(fēng)化讓生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋。
評(píng)論員 樊大彧
