垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成，需要建立投放垃圾的行為約束機制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習(xí)慣。要讓居民明確認識到，垃圾分類是每一個人作為“污染者”對改善生存環(huán)境應(yīng)盡的基本責(zé)任，也是每一位公民應(yīng)盡的基本義務(wù)。在建立相關(guān)法規(guī)制度，加強生活垃圾分類剛性約束力的同時，還要重視黨政機關(guān)、公共機構(gòu)的引領(lǐng)帶頭作用。
5月29日召開的北京市十五屆人大常委會第十三次會議上，北京市副市長張家明就關(guān)于“大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作”議案辦理情況作報告。張家明表示，北京將推動學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營性場所開展垃圾強制分類，逐步實現(xiàn)全覆蓋。報告提出，嚴格查處收運企業(yè)“混裝混運”行為，對情節(jié)嚴重的要逐出市場。（相關(guān)報道見A6版）
今年1月，北京市十五屆人大二次會議期間，有128人次人大代表聯(lián)名提出涉及強化生活垃圾分類的多個議案，合并為“大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作”議案交市政府辦理。生活垃圾分類成為人大代表關(guān)注的焦點，凸顯了解決有關(guān)問題的緊迫性。調(diào)查顯示，目前垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習(xí)慣，居民垃圾分類還處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。
早在上世紀90年代，北京就開始提倡垃圾分類收集處理，時至今日，盡管大街小巷分類垃圾箱隨處可見，但各種垃圾混雜依然普遍存在。是什么導(dǎo)致居民在垃圾分類方面“知易行難”？首先，混裝混運現(xiàn)象影響了居民開展垃圾分類的積極性。目前居民小區(qū)和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)對分類垃圾桶都普遍采取垃圾混收，回收人員將不同桶中的垃圾倒入同一回收車中，分好的垃圾也再次被混到一起。
其次，也存在居民垃圾分類不到位，影響分類收運和分類處理效果情況。垃圾投放主體和收運主體都沒有很好承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)，兩者之間的互不信任也增加了生活垃圾分類工作的難度。
推行垃圾分類的難度，不僅來自主觀因素，還來自客觀環(huán)境。要實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，并實現(xiàn)生活垃圾全程分類運輸，就必須重視垃圾源頭減量問題，必須解決過度包裝以及快遞垃圾、外賣餐盒快速增長等問題。推動垃圾分類工作，還必須加強配套設(shè)施建設(shè)，解決有害垃圾運輸和處置能力不足，以及廚余垃圾量大、含水率高、處理難度大等問題。
垃圾分類工作開展多年卻效果不佳，說明面對復(fù)雜的主客觀情況，單純倡導(dǎo)鼓勵是遠遠不夠的，必須依法推行強制分類。北京垃圾分類工作推進較為緩慢的局面必須破解，要盡快修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產(chǎn)生者的基本責(zé)任和義務(wù)，依法開展垃圾強制分類。
垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成，需要建立投放垃圾的行為約束機制，逐步改變居民隨意投放垃圾的習(xí)慣。要讓居民明確認識到，垃圾分類是每一個人作為“污染者”對改善生存環(huán)境應(yīng)盡的基本責(zé)任，也是每一位公民應(yīng)盡的基本義務(wù)。同時，有關(guān)法規(guī)也必須通過績效考核等手段，監(jiān)督各級政府部門做好分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，并不斷對現(xiàn)有的設(shè)施進行優(yōu)化以適應(yīng)社會發(fā)展。加強垃圾分類法治建設(shè)、建立有關(guān)處罰機制，也有利于健全垃圾分類的市場運行機制，要以法律手段嚴格禁止收運企業(yè)的“混裝混運”行為，決不讓不合格收運主體干擾首都垃圾分類市場。
在建立相關(guān)法規(guī)制度，加強生活垃圾分類剛性約束力的同時，還要重視黨政機關(guān)、公共機構(gòu)的引領(lǐng)帶頭作用。要繼續(xù)深化黨政機關(guān)強制分類，要推動學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)深入開展垃圾強制分類。不搞一陣風(fēng)、表面化活動，要由點及面讓生活垃圾分類教育入腦入心，要成風(fēng)化讓生活垃圾分類行動逐步實現(xiàn)社會全覆蓋。
評論員 樊大彧
